對(duì)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格要求，目的是為了監(jiān)管部門(mén)能夠做出更正確、更及時(shí)的審批，防止某些采購(gòu)人逃避公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式。河北省財(cái)政廳韓孟玉指出，要想出具一份規(guī)范的采購(gòu)方式變更申請(qǐng)，首先必須仔細(xì)研讀《政府采購(gòu)法》，因?yàn)榉蓪?duì)公開(kāi)招標(biāo)之外的幾種采購(gòu)方式如何適用進(jìn)行了規(guī)定。例如《政府采購(gòu)法》第三十條對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用情況進(jìn)行了列舉：“（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的?！表n孟玉說(shuō)：“有些采購(gòu)人用了大量的詞匯在申請(qǐng)書(shū)中動(dòng)之以情、曉之以理，但理由中卻沒(méi)有一條是法律規(guī)定的情況，這樣的申請(qǐng)一定會(huì)被駁回。”可以看出，采購(gòu)人在撰寫(xiě)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)時(shí)，必須首先考慮自己的采購(gòu)事項(xiàng)是否符合法定要求，既使符合，撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)時(shí)也要注意對(duì)法律進(jìn)行套用。法律規(guī)定之外的任何理由，都不能成為采購(gòu)方式變更的依據(jù)。 理由闡述必須充分 采購(gòu)人在完成了套用法律這一步驟之后，仍然有可能寫(xiě)出不合規(guī)定的采購(gòu)方式變更申請(qǐng)。究其原因，可被歸納成兩個(gè)方面：一是對(duì)方式變更理由論述得不夠充分；二是對(duì)自己提出的理由拿不出有力佐證。 有些采購(gòu)人雖然在申請(qǐng)中詳細(xì)闡述了變更的理由，但是卻拿不出強(qiáng)有力的依據(jù)來(lái)佐證。文章開(kāi)頭出示的申請(qǐng)書(shū)就屬于這種情況。廣東省某市采購(gòu)辦主任說(shuō)：“采購(gòu)人往往從主觀意志出發(fā)，忽視了支持理由的依據(jù)。例如某些采購(gòu)人認(rèn)為采購(gòu)項(xiàng)目涉及信息的保密，卻拿不出保密局的相關(guān)證明文件，這樣的申請(qǐng)將不被承認(rèn)。因?yàn)楸O(jiān)管部門(mén)的審批工作不能以采購(gòu)人的意志為轉(zhuǎn)移的，客觀證明始終是審批工作考慮的重點(diǎn)。” 例如，在工作中遇到的采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)方式變更，理由主要集中在兩方面：一是采購(gòu)時(shí)間緊急，二是品牌數(shù)量不足。對(duì)此，山西省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處對(duì)采購(gòu)人如何進(jìn)行申請(qǐng)做了嚴(yán)格規(guī)定：如果申請(qǐng)理由是采購(gòu)時(shí)間緊，采購(gòu)人必須在申請(qǐng)書(shū)中出具省委省政府的相關(guān)文件，或者法律的相關(guān)規(guī)定以進(jìn)行證明；如果申請(qǐng)理由是品牌數(shù)量不足，采購(gòu)人必須同時(shí)出具招標(biāo)公告發(fā)出之后，投標(biāo)供應(yīng)商參與情況說(shuō)明。如果在發(fā)出公告之后，投標(biāo)供應(yīng)商仍不足三家，監(jiān)管部門(mén)才對(duì)“品牌數(shù)量不足”的理由給予認(rèn)可，否則，采購(gòu)人以市場(chǎng)調(diào)研等情況為由提出的品牌數(shù)量不足，將不被監(jiān)管部門(mén)承認(rèn)。