幾乎所有參與打假的企業(yè)都認(rèn)為，國內(nèi)對(duì)制假售假處罰太輕是當(dāng)前打假工作存在的核心問題。處罰輕不僅使打假失去應(yīng)有的威懾力，而且會(huì)形成全社會(huì)對(duì)假冒行為的姑息遷就，助長地方保護(hù)和部門保護(hù)，甚至衍生出造假可以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的怪論。
中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)主席張為安認(rèn)為，只有加強(qiáng)對(duì)造假分子及其協(xié)從的刑事查處力度，才能有效解決中國的制假售假問題。張為安說，目前，從立法方面說，刑事起訴面臨的最大障礙是，缺少明確合適的法律規(guī)定，來判定制售假冒產(chǎn)品行為是構(gòu)成犯罪，還是只應(yīng)受到罰款和沒收等行政處罰。世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》確立了一個(gè)追究制售假冒產(chǎn)品的不法分子刑事責(zé)任的全球性標(biāo)準(zhǔn)，即：任何達(dá)到“商業(yè)規(guī)模”的造假案件都應(yīng)該追究刑事責(zé)任。中國的法律和司法解釋在這方面不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。
另外，還有幾個(gè)互相關(guān)聯(lián)的實(shí)際操作問題也阻礙著司法機(jī)關(guān)對(duì)造假分子的刑事調(diào)查和起訴，其中包括：公安和檢察部門缺少必要人力物力、對(duì)執(zhí)法工作人員培訓(xùn)不足、地方保護(hù)主義盛行、行政機(jī)關(guān)和司法部門間缺乏協(xié)調(diào)和合作。公安機(jī)關(guān)的介入和調(diào)查取證應(yīng)該在對(duì)制售假冒產(chǎn)品的不法行為產(chǎn)生懷疑后就開始，而不應(yīng)在犯罪行為符合法律規(guī)定的起訴標(biāo)準(zhǔn)之后。張為安認(rèn)為，這些具體操作問題，與上述有關(guān)起訴標(biāo)準(zhǔn)的法律問題有一定聯(lián)系。由于有關(guān)刑事起訴標(biāo)準(zhǔn)不清楚(例如，法律沒有明確計(jì)算假貨價(jià)值的方法)或太嚴(yán)格(例如，法律要求提供證據(jù)，證明造假分子曾經(jīng)銷售或制造過價(jià)值超過人民幣5萬元的假貨)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)通常拒絕追究造假案件的刑事責(zé)任。
“以罰代刑”的做法也相當(dāng)普遍：由于經(jīng)費(fèi)的緊張和利益的驅(qū)使，還由于法律法規(guī)的模糊和缺乏精確制約作用，對(duì)于一些已經(jīng)涉嫌犯罪的造假行為，執(zhí)法部門往往不去認(rèn)真取證調(diào)查，一般采取沒收假冒產(chǎn)品、沒收非法所得、處以罰款的方式結(jié)案，而不將案件移交公安機(jī)關(guān)。 廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳蓬生說，打假的主體固然是政府，但每一次打假行動(dòng)都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，政府不可能包打天下，應(yīng)分割或委托其中的部分給社會(huì)去做。在當(dāng)前打假職能部門人力、財(cái)力、裝備、技術(shù)手段不足的情況下，鼓勵(lì)中介打假有著特殊的意義，應(yīng)該強(qiáng)化中介打假的功能和作用。
在目前國內(nèi)法律還不允許成立私家偵探公司的情況下，一些“調(diào)查公司”以咨詢服務(wù)的名義從事打假信息的采集工作，并將之提供給政府的執(zhí)法部門，確實(shí)對(duì)打擊假冒偽劣產(chǎn)品起到積極的作用。然而在現(xiàn)有的法律環(huán)境下，大部分這類公司只能越權(quán)使用偵查權(quán)，從而引來社會(huì)各方面的非議，他們的工作不得已基本轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，個(gè)別地方甚至開始封殺這類公司。
專家指出，當(dāng)前各地的“調(diào)查公司”魚龍混雜，由于市場(chǎng)需求不斷加大，這類公司還可能增多，與其讓他們?cè)凇暗叵聽顟B(tài)”無序生長，不如對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，使其打假活動(dòng)轉(zhuǎn)為公開。即可以通過立法對(duì)他們的執(zhí)業(yè)資格、運(yùn)作方式、操作手段、涉足范圍、收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)額度等有個(gè)明確說法，從而使之進(jìn)入合法的狀態(tài)，成為政府執(zhí)法可靠的助手。 實(shí)操性打假公司，服務(wù)于多家名企的打假行動(dòng)，與政府密切配合，為企業(yè)進(jìn)行打假維權(quán)。
針對(duì)企業(yè)打假服務(wù)內(nèi)容如下
a.深入調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)地、流程、產(chǎn)量及倉庫，作品的復(fù)制、出版地復(fù)制、出版數(shù)量，經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員為你高效解決此問題。
2.調(diào)查產(chǎn)品及作品的銷售流程及銷售渠道,進(jìn)行各種取證活動(dòng)，做好下步法律工作。
3.調(diào)查產(chǎn)品及作品的銷售資料，進(jìn)行全方位的取證。
4.調(diào)查主要侵權(quán)人的有關(guān)情況，調(diào)查造假企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，企業(yè)內(nèi)部規(guī)劃，主要技術(shù)人員，市場(chǎng)營銷狀況等。
b、對(duì)侵犯版權(quán)行為的打擊：
1 為客戶制定有效的打擊方案，接受客戶委托后，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上根據(jù)個(gè)案的不同，通過行政、刑事并結(jié)合民事的途徑，組織包括工商、版權(quán)局、公安和媒體等各方面參加的打擊活動(dòng)。或在調(diào)查掌握充分的證據(jù)后，協(xié)助客戶向人民法院或版權(quán)局提起訴訟或調(diào)處。
2. 進(jìn)行打擊后的跟蹤暗訪，防止違法行為死灰復(fù)燃，協(xié)助客戶完成打擊后的必要法律程序。
對(duì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、正當(dāng)經(jīng)營權(quán)的保護(hù)：
c.對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)以及不正當(dāng)競爭行為的打擊
1.為客戶制定有效的打擊方案，接受客戶委托后，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)案的不同 ，通過行政、刑事并結(jié)合民事的途徑，組織包 括公安、專利局、工商、技術(shù)監(jiān)督和媒 體等各方面參加的打擊活動(dòng)。
2.進(jìn)行打擊后的跟蹤監(jiān)測(cè)，防止違法行為死灰復(fù)燃，同時(shí)協(xié)助客戶完成打擊后的必要法律程序。必要時(shí)代理客戶參加爭議的行政調(diào)處和訴訟, 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù).
中介機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)假冒侵權(quán)行為
一、行政打擊：
通過調(diào)查獲取制售假行為的相關(guān)違法證據(jù)后，向工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)等監(jiān)督部門提交證據(jù)材料，提出查處申請(qǐng)并配合查處行動(dòng)。
行動(dòng)效果：沒收或查封涉案相關(guān)物品（成品，半成品，包裝，標(biāo)貼，設(shè)備和銷售資料），沒收其違法所得，并根據(jù)其銷售歷史和現(xiàn)查獲的物品總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。
二、刑事打擊：
針對(duì)涉案金額巨大的侵權(quán)行為，我們通過調(diào)查收集立案前所需的證據(jù)和報(bào)案材料整合，向公安機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料并提出立案申請(qǐng)，協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案目標(biāo)的查處行動(dòng)。
行動(dòng)效果：查封和沒收涉案物品（成品，半成品，包裝物，標(biāo)貼，相關(guān)設(shè)備，銷售資料）；沒收其違法所得；根據(jù)涉案金額和違法情節(jié)，依照刑法追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任。
三、長期市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們將實(shí)施如下措施：
☆成立專項(xiàng)服務(wù)小組為重點(diǎn)品牌長期服務(wù)；
☆建立長期信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和專門的信息庫，由專項(xiàng)人員與各地市場(chǎng)和
當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門進(jìn)行雙向信息交流；
☆建立侵權(quán)人檔案庫和假貨樣板，定期對(duì)該信息進(jìn)行研究、整理、統(tǒng)計(jì)；
☆對(duì)侵權(quán)頻率高發(fā)區(qū)域進(jìn)行長期、持續(xù)、有計(jì)劃的市場(chǎng)監(jiān)控，掌握該地區(qū)的侵權(quán)規(guī)律；
☆通過聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，新聞媒體暴光等合法的特殊手段遏止侵權(quán)行為；
☆定期對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)侵權(quán)情況做分析、建議報(bào)告。 專家分析認(rèn)為，我國處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，各項(xiàng)法規(guī)制度尚不成型，打擊假冒偽劣商品的活動(dòng)將長期存在，政府職能部門應(yīng)充分發(fā)揮作為打假主體的作用，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合社會(huì)打假資源，在地區(qū)、行業(yè)和全國形成有效的協(xié)作打假監(jiān)督機(jī)制。
當(dāng)前，全國各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門都設(shè)有政府打假辦，但大部分地區(qū)的打假辦僅僅是一個(gè)松散型的政府職能部門的聯(lián)合體，有些甚至只有名頭，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)作用，各職能部門之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，打假信息資源孤立、割裂，線索不共享。由此可見，一個(gè)有效的打假協(xié)作機(jī)制亟待建立起來。
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，政府職能部門對(duì)民間打假機(jī)構(gòu)可以采取指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，形成協(xié)作打假的監(jiān)督機(jī)制。具體來說，就是設(shè)立在各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的政府打假辦，要主動(dòng)將商業(yè)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府職能部門打假的必要補(bǔ)充力量，并視之為職能部門打假的“服務(wù)點(diǎn)”。職能部門收到單位或個(gè)人舉報(bào)之后，按照既定的程序認(rèn)真進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的及時(shí)立案，并推薦給“服務(wù)點(diǎn)”讓其對(duì)造假、制假者進(jìn)行調(diào)查。
政府打假辦要與“服務(wù)點(diǎn)”、消協(xié)、企業(yè)、投訴機(jī)構(gòu)等建立起有效的聯(lián)系，組建具有專業(yè)性的大容量維權(quán)打假信息資料數(shù)據(jù)庫，供政府、企業(yè)和消費(fèi)者利用和查詢，最大限度地發(fā)揮打假資源的社會(huì)價(jià)值。
廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師羅少華還建議，鑒于目前一些批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)正成為假劣產(chǎn)品的集散地，要對(duì)商品流通體制進(jìn)行改革，大力發(fā)展連鎖店、超市等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，使商品的流通主要依靠現(xiàn)代物流配送來完成，切斷假劣產(chǎn)品通過流通領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。