2004年12月，國家商務部頒布了《成品油市場管理暫行辦法》，其中有兩點至關重要：一是規(guī)定申請開辦加油站的企業(yè)必須“具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂供油協(xié)議”。目前全國具有批發(fā)經(jīng)營資格且具有穩(wěn)定油源的企業(yè)，只有中石油和中石化兩家，只有與這兩家國有壟斷巨頭簽署了供油協(xié)議，國家才會受理開辦加油站的申請；

其二，加油站的申請還要符合當?shù)氐募佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，而中國多數(shù)地方的加油站發(fā)展規(guī)劃和全國性的“十五”期間加油站發(fā)展規(guī)劃都已審批完畢，除非是新建城區(qū)或者新修道路，其他地方基本沒有可能再申請新辦加油站。而新建城區(qū)或者新修道路的加油站規(guī)劃，往往又面臨著中石油和中石化兩大集團的強力干預，其他申請人很難具備與兩大集團相抗衡的游說能力。
辦加油站的手續(xù)比較復雜，涉及11個委局，加油員要有資質證明。此外，還需氣象局的防雷裝置驗收合格證明。以上材料齊備后可上報商務局審查，最后還需安全生產(chǎn)局審批。新建加油站投入較大，除去土地成本，一個普通的加油站投資在300萬到400萬左右.
不過私下收購純屬市場行為，個人可以私下轉讓收購加油站的經(jīng)營權，政府不會干預。但是根據(jù)規(guī)定，加油站被收購后不能異地經(jīng)營，只能根據(jù)營業(yè)執(zhí)照就地經(jīng)營。