2018年荊門市兩會政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2014年工作回顧

過去一年，面對經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新形勢，我們在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，致力“加速轉型、縮差領跑”，較好地完成了全年工作目標任務。

——綜合實力進一步增強。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1310.59億元，增長9.9%，高于全省平均水平0.2個百分點，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%，居全省第2位;社會消費品零售總額451.78億元，增長14.1%，增幅居全省第1位;財政總收入139.29億元，增長13.5%，其中地方一般公共預算收入69.83億元，增長20.3%。納入全省縣域經(jīng)濟考評的縣(市、區(qū))，東寶位列一類第7名，鐘祥、京山分列二類第3、4名，沙洋進位態(tài)勢明顯。

——經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結構比由15.8：54.2：30.0調整為15.1：53.9：31.0。完成高新技術產(chǎn)業(yè)增加值144.62億元，增長15%;高新技術企業(yè)達到78家。強力推進節(jié)能減排，超額完成省定目標。

——項目投資進一步擴大。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1190.15億元，增長21.6%;實際外商直接投資29559萬美元，增長12.5%;出口76749萬美元，增長24.4%;實施億元以上項目516個。

——人民生活進一步改善。全市民生投入146億元，增長21.7%。2014年初承諾的民生實事全部辦結。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在1.9%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;人口自然增長率4%。;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.6%、11.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)著力推動工業(yè)轉型。大力調整優(yōu)化工業(yè)結構，全市實施工業(yè)技改項目325個，投資169.4億元，占工業(yè)投資的35.2%;淘汰水泥產(chǎn)能88萬噸、平板玻璃產(chǎn)能85萬重量箱、造紙產(chǎn)能2.5萬噸。全國首個通用航空綜合體——中航荊門愛飛客鎮(zhèn)正式落戶并獲民航經(jīng)營許可，省內首條低空訓練和旅游航線開通;武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園獲批;我市通過國家循環(huán)經(jīng)濟試點市驗收，獲批國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。院士專家工作站達到21個，國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術研究中心在格林美掛牌。“一核六片十五園”實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1659億元，增長15.1%。荊門國家高新區(qū)輻射帶動“一區(qū)四園”發(fā)展格局初步形成。深入開展工業(yè)經(jīng)濟“六比六看”競賽和“進百企、解難題”活動，共設立5.6億元調度資金，投入2.9億元政府風險補償鋪底資金，清理處置低效閑置土地3550畝，推動“招工大篷車”下鄉(xiāng)，開通“電力報裝動車組”，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。全市新增規(guī)模企業(yè)135家，達到1027家。培育工業(yè)化、信息化“兩化融合”示范企業(yè)59家，凱龍進入國家級示范企業(yè)行列。

(二)著力夯實農(nóng)業(yè)基礎。中國農(nóng)谷三大示范區(qū)建設扎實推進，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作通過專家考察，中興農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園奠基開工，農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心掛牌，屈家?guī)X農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(一期)主體工程完工，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理平臺、趙集智慧農(nóng)業(yè)園智能控制系統(tǒng)投入運行，雙碑農(nóng)業(yè)示范園被評為全省十大設施蔬菜基地，石牌“1+5”生態(tài)文明新農(nóng)村示范區(qū)、雙龍苑等新型社區(qū)建設有序推進。大柴湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系基本形成，吉象貝兒童裝等項目落戶柴湖工業(yè)園區(qū)，移民生態(tài)新城開工建設。奮力“一抗三?！保瑧?zhàn)勝“五年連旱”，糧食總產(chǎn)達到54.59億斤，實現(xiàn)“十一連增”。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式117項、面積180萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展水平進入全省前列，水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅保持全省首位。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.28：1，新增10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“三品一標”企業(yè)176家，“龍池橋”被認定為中國馳名商標。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到75%，秸稈綜合利用率達到83%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1.6萬家。實施土地整治50萬畝，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目4200畝。完成溝渠清淤1996公里，擴挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面積40萬畝。屈家?guī)X漢江引水工程全面啟動。鐘祥位居全省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評第一名，京山、沙洋進入前十強。

(三)著力增強內生動力。著眼“快增長、擴投資”，扎實開展項目建設、招商引資“兩大競賽”，全年新開工億元以上項目245個，格林美東區(qū)、京峻汽車零部件、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園管廊工程、牧原40萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園等項目建設進展順利，華能熱電聯(lián)產(chǎn)、臺灣寶成工業(yè)園、渝楚化工異辛烷、明達LOW-E浮法玻璃等項目建成投產(chǎn)。荊門石化油品質量升級及適應性改造前期工作基本完成，進入環(huán)保部最后評審階段。漳河機場改擴建可研報告通過評審;蒙華鐵路即將開工建設，武荊城際鐵路規(guī)劃方案通過專家咨詢論證;棗潛高速公路前期工作完成并與省交投公司簽約，荊門城區(qū)繞城公路建設步伐加快，鐘祥漢江二橋動工興建，荊新線一級公路全線改造基本完成;沙洋港中心港區(qū)一期綜合碼頭水工工程竣工，鐘祥港石牌綜合碼頭建設啟動。編制完成荊門現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃，萬達廣場、多輝農(nóng)產(chǎn)品物流中心、聚四海水產(chǎn)品批發(fā)市場、金瑞物流園等重點項目加快推進。舉辦油菜花旅游節(jié)、菊花展等特色旅游活動，我市榮獲新華網(wǎng)“最美中國·人文休閑旅游目的地城市”稱號，全年接待國內外游客2114萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入107億元。新建和改造村級綜合服務社150家，建成再生資源回收站點200個。新增總部企業(yè)3家，總數(shù)達到7家;財政總收入過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到6個。開展柴湖“新農(nóng)金”試點，建成77個“雙基雙贏”信貸工作室，湖北銀行在我市設立分行，市中小企業(yè)擔保公司提供擔保貸款19億元，全市各項貸款余額669.13億元，比年初增加101.18億元。新洋豐、雄韜股份成功上市，金源食品等11家企業(yè)在四板掛牌，市城投參股的光大幸福國際租賃有限公司在上海自貿(mào)區(qū)成立，上海股權托管交易中心荊門中小企業(yè)孵化基地落戶。創(chuàng)辦“荊門電子商務孵化中心”，入駐企業(yè)11家，東寶被列為全省首批電子商務進農(nóng)村試點。

(四)著力打造美麗城鄉(xiāng)。堅持城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達到52.76%?！肚G門市城市總體規(guī)劃(2013-2030)》獲省政府批準，鄂中城市群總體規(guī)劃和建設行動方案編制完成，“數(shù)字荊門”地理空間框架建設與應用示范項目通過驗收。漳河新區(qū)骨架初步拉開，漳河大道城區(qū)段基本完工，漳河國家濕地公園試點通過國家驗收。竹皮河綜合治理工程全面啟動，匯合口瀏河段和?；蹨隙谓匚鄹脑祉椖考磳⒖⒐?。葛洲壩水泥異地技改項目開工建設，老城區(qū)生產(chǎn)線徹底關停。在全省率先啟動中心城區(qū)全域集中供熱項目，關停小鍋爐160多臺(套)。完成象山大道等35條道路維修工程，新增空調公交車100臺、公共停車位300個。開展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、建筑渣土、車窗拋物、噪聲油煙等專項治理，省級市容環(huán)境美好示范路創(chuàng)建穩(wěn)步推進，違法建設得到有效遏制。各縣(市、區(qū))新區(qū)建設步伐加快，鐘祥入選“2014中國最美30縣”，京山成為全省首個省級生態(tài)縣。錢場、后港、子陵、漳河、團林等10個鎮(zhèn)入圍全國重點鎮(zhèn)，胡集進入省十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。建成155個新型農(nóng)村社區(qū)。完成29座農(nóng)村污水處理站建設，農(nóng)村生活垃圾收運處理體系不斷完善。強化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，我市被列為全國工礦廢棄地復墾利用試點市?；卦炝?5.6萬畝，新建綠色通道654公里。建設二級公路139.56公里、縣通鄉(xiāng)公路247公里、通村公路686公里。

(五)著力深化各項改革。強化頂層設計，“6+N”重點改革事項全面啟動。開展第9輪審批流程再造，市級行政審批事項縮減至126項，服務時限提速15%，零收費率達到95%，免收費用1.4億元。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，在荊門高新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，實行“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”。京山建成全省首家縣級公共檢驗檢測中心。在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共資源交易試點。完成衛(wèi)生計生機構改革和食品藥品監(jiān)管體制改革。實施事業(yè)單位分類改革，市直事業(yè)單位從355家整合為268家，核減編制980名。市直國有企業(yè)清產(chǎn)核資和分類工作有序推進。整合財政涉農(nóng)資金25億元。實行“工商新政”和企業(yè)登記注冊“三證聯(lián)辦”，市場主體達到15.13萬戶。農(nóng)村集體建設用地確權登記頒證完成60%，農(nóng)村產(chǎn)權融資體制改革全面啟動，新增流轉土地55.19萬畝，轉移農(nóng)民12.96萬人。

(六)著力增進群眾福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)7000人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓2.6萬人，設立1000萬元專項資金扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五大社會保險參保194.6萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達99.87%。在沙洋、鐘祥開展公立醫(yī)院改革試點，推廣“先看病、后付費”服務模式;全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險工作;市一醫(yī)南院、市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓主體工程竣工。在全省率先出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補貼政策。新開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增發(fā)放租賃補貼1190戶。全市平價蔬菜直銷店達到65家。城鄉(xiāng)低保再次提標，發(fā)放醫(yī)療救助金2937萬元、臨時救助金2077萬元。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心58個、農(nóng)村老年人互助照料活動中心109個、青少年陽光家園18所。新建或改擴建幼兒園20所、留守兒童服務站10所，楚天學校建成投入使用，全域通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估，荊門技師學院被認定為“國家級重點技工院?！?。新廣播電視發(fā)射塔投入使用;新建村級體育健身工程208個;我市獲省十四運會群體類金牌第三名。落實“單獨兩孩”政策，計劃生育基層基礎工作經(jīng)驗在全國交流。第三次經(jīng)濟普查有序開展。圓滿完成第九屆村委會換屆。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，辦理法律援助等事項12770件。農(nóng)村網(wǎng)格化建設在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。食品藥品監(jiān)管全面加強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完善社會治安動態(tài)防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾的安全感、治安和執(zhí)法滿意度大幅提升。

各位代表，過去的一年，全市各條戰(zhàn)線開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建工作不斷加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，市檔案館晉升國家二級檔案館，機關事務管理、新聞出版、移民、保密、仲裁、地方志、對臺、氣象、防震減災、住房公積金、政府采購等在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，民族宗教、外事僑務、扶貧開發(fā)、援疆援恩等工作取得新成績。

過去的一年，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力轉變職能、改進作風，政府自身建設進一步加強。全市行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費下降35%，市政府會議和發(fā)文數(shù)量分別減少11%和20%。堅持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺重大行政決策程序規(guī)定、市級政府投資項目建設資金管理、政府合同管理等辦法，全面清理規(guī)范性文件，聘請政府法律顧問，行政負責人出庭應訴率達100%，政府透明度排名全國地市級第4位。自覺接受監(jiān)督，共辦理人大建議109件、政協(xié)提案391件，滿意率達98%以上。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行風評議等工作，在全國率先推行財政大監(jiān)督機制，舉辦3期電視問政活動。認真落實“一崗雙責”，深入開展糾風治亂，嚴肅查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗工作縱深推進。

各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵和政法干警，向在荊中省單位和廣大外來投資者，向所有關心、支持荊門發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：宏觀環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力較大，國內生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅雖然“高于全省平均、同類城市領跑”，但與預期目標還有一定差距;經(jīng)濟總量不大和結構不優(yōu)并存，“快增長”與“調結構”平衡難度增大;實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，融資難、融資貴和結構性缺工問題依然突出;民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié),公共服務資源配置不夠均衡,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增加;政府職能轉變有待進一步深入，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是提前全面建成小康社會的攻堅之年。做好今年的工作，我們既要正視宏觀經(jīng)濟下行壓力，又要看到我市經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢已經(jīng)形成;既要正視荊門發(fā)展不夠的`階段性特征，又要看到轉型升級是我市行穩(wěn)致遠的動力之源;既要正視財政實力、社保水平與民生需求的差距，又要牢牢守住民生底線，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，干出新作為。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持市場、綠色、民生“三維綱要”，堅持“加速轉型、縮差領跑”基本思路，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，著力抓調整、促轉型，抓投資、促增長，抓改革、促創(chuàng)新，抓民生、促和諧，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為提前全面小康、建設“四個荊門”奠定堅實基礎。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長13.5%，實際外商直接投資增長10%，出口總額增長11%，地方一般公共預算收入增長13%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5%。以內，節(jié)能減排完成省定目標。

重點抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持優(yōu)化結構，打造荊門工業(yè)經(jīng)濟“升級版”

以壯大總量、調整存量、做優(yōu)增量為主攻方向，大力實施工業(yè)轉型升級“四大工程”，進一步夯實工業(yè)主導地位。

實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。編制并落實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級“1+X”規(guī)劃，推動石化產(chǎn)業(yè)向煉化一體化轉變，磷化產(chǎn)業(yè)向食品級、電子級方向深化，建材產(chǎn)業(yè)向新型化、鏈條化邁進，機械產(chǎn)業(yè)向成套化、智能化躍升，紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、精品化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精細化、高端化轉型，力爭六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2800億元。推廣沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)轉型經(jīng)驗，鼓勵各類企業(yè)開展技術改造，突出抓好荊門石化油品質量升級及適應性改造、盈德煤制氫、沃裕化工硫酸鈣晶須、葛洲壩水泥異地技改、楚商產(chǎn)業(yè)城、中興農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園等項目建設。堅定不移化解過剩產(chǎn)能，壓減水泥產(chǎn)能195萬噸、平板玻璃產(chǎn)能76萬重量箱。

實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、通用航空、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和健康等新興產(chǎn)業(yè)，力爭總產(chǎn)值突破300億元。抓好中集化工能源裝備、葉威智能物聯(lián)網(wǎng)及糧食機械等項目，加快推進荊門高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。用好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市政策，依托國家資源綜合利用“雙百工程”和格林美國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，實施鄂中再生資源大市場等50個循環(huán)經(jīng)濟項目，完成節(jié)能減排示范項目投資16.7億元，積極創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。以愛飛客鎮(zhèn)建設為重點，做大做強荊門航空產(chǎn)業(yè)園，打造通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟示范區(qū)。支持金泉新材料、智展光學、金龍非、金漢江等企業(yè)搶占發(fā)展制高點，培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、鴻創(chuàng)科技等項目建設，力爭盡快形成產(chǎn)能。依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)用生物制品、生物能源等特色產(chǎn)業(yè)，支持神地、欣胱、潤紅等企業(yè)擴規(guī)增容。

實施中小企業(yè)成長工程。選擇一批成長性好的企業(yè)進行重點培育，引導食品、建材、機械、磷化等行業(yè)的小微企業(yè)聯(lián)合壯大，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。鼓勵龍頭企業(yè)外引內聯(lián)、做大做強，力爭億元以上企業(yè)新增75家，推動新洋豐、京山輕機、國寶橋米、洪森等向百億企業(yè)進軍。引導企業(yè)完善法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際眼光的優(yōu)秀企業(yè)家。深入推進質量興市、品牌強市戰(zhàn)略，選擇200家創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的中小企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。

實施工業(yè)園區(qū)增效工程。以擴園強園為抓手，深化“一核六片十五園”建設。對符合條件的省級開發(fā)區(qū)進行擴區(qū)調區(qū)，努力在功能配套、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新進展。建立健全入園項目“六度”考評體系，支持各園區(qū)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭全市園區(qū)實施億元以上項目360個，總產(chǎn)值增長25%。發(fā)揮荊門國家高新區(qū)體制機制優(yōu)勢，通過擴大管轄權、下放審批權、整合執(zhí)法權、賦予人事權和優(yōu)化財稅權，扎實推進“一區(qū)四園”建設。支持沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。

(二)堅持強農(nóng)富農(nóng)，深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設

加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，使農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強化示范引領。持續(xù)推進中國農(nóng)谷三大示范區(qū)建設，打造“三農(nóng)特區(qū)”。在農(nóng)谷核心區(qū)，加快實施聯(lián)想高檔水果產(chǎn)業(yè)園、萬畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項目，依托中興、匯源等企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成院士村一期項目，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū);在“荊三角”，提升五洋公路油菜花景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游線檔次，推進凱躍農(nóng)機博覽城建設;在楊竹流域，抓好石牌“1+5”示范區(qū)、雙龍苑萬人社區(qū)建設，力爭漢光農(nóng)業(yè)物流園、富硒米業(yè)等項目盡快投產(chǎn)見效。大力推進大柴湖開發(fā)區(qū)建設，深化柴湖工業(yè)園與武漢東湖高新區(qū)結對共建，扶持羅成村整村推進土地流轉和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快移民生態(tài)新城建設步伐，完成1000戶危房改造任務。

大力調整農(nóng)業(yè)結構。圍繞“一高三新”和“一抗三?！?，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構，積極推廣“香稻嘉魚”“42養(yǎng)羊”等27種生態(tài)種養(yǎng)模式，力爭主推優(yōu)質品種普及率提高到75%以上。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，突出抓好100萬畝小麥、250萬畝優(yōu)質水稻、160萬畝雙低油菜核心示范區(qū)建設，力爭糧食增產(chǎn)1億斤。實施“菜籃子”工程，確保全市最低菜地保有量50萬畝。推進“退耕還草”“種草養(yǎng)畜”項目，新建畜禽標準化養(yǎng)殖示范場80個;發(fā)展特色水產(chǎn)，高標準建好一批現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。深入實施“四個一批”工程，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領先地位的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.3：1以上，新認證有機、綠色、無公害食品30個以上。

完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭總數(shù)突破2萬家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社4400家、家庭農(nóng)場780家。加強氣象預警防災、疫病防控、森林防火及農(nóng)業(yè)政策性保險等工作，推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)等專業(yè)化服務，建設農(nóng)機化綜合示范區(qū)。創(chuàng)新“三資”管理模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完成農(nóng)村集體建設用地確權登記頒證工作。落實農(nóng)村集體土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”政策，推進土地承包經(jīng)營權有序流轉。深化農(nóng)村產(chǎn)權融資改革，力爭農(nóng)村土地經(jīng)營權和集體建設用地使用權抵押貸款規(guī)模達到2億元。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快屈家?guī)X漢江引水、荊門漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設，完成42座小(2)型病險水庫除險加固任務，加固漢江堤防17公里。拉通鄉(xiāng)村斷頭路300公里，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制。新增清潔能源入戶1萬戶，戶用沼氣使用率提高3-5個百分點。堅持最嚴格耕地保護制度，實施土地整治項目36萬畝、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目3000畝、工礦廢棄地復墾項目5000畝。

(三)堅持提速提質，保持經(jīng)濟“快增長”態(tài)勢

切實強化擴投資、促消費、強實體、增效益的各項措施，積極應對經(jīng)濟下行壓力，努力實現(xiàn)有質量的“快增長”。

高位推進項目建設。把“擴投資”作為“快增長”的關鍵，持續(xù)推進項目建設、招商引資“兩大競賽”，全年億元以上項目完成投資850億元。健全重點項目推進機制，完善領導掛點包保、部門對口包聯(lián)制度，開展項目拉練活動，促進項目快落地、快建設、快投產(chǎn)。大力推行政府購買服務和PPP等投融資模式，鼓勵引導民間資本投向支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生改善等領域。加大項目策劃包裝、宣傳推介、向上爭取力度，力爭普惠性項目獲得更多份額、個性化項目取得更大突破。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。促進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與電子商務深度融合，做大做強電子商務園區(qū)，建成淘寶網(wǎng)荊門(中國農(nóng)谷)館，鼓勵和扶持一批優(yōu)秀電子商務企業(yè)發(fā)展壯大。支持東方百貨、金城集團重組成立供銷集團，打造百億商貿(mào)航母。加快推進武商荊門廣場、星球·世界城、一馬光彩大市場等項目和各縣(市、區(qū))現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設。組建文體產(chǎn)業(yè)集團，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。促進大洪山風景名勝區(qū)、紀南-紀山楚文化旅游景區(qū)、大太子(大口、虎爪山、太子山)森林休閑養(yǎng)生區(qū)資源整合，實施屈家?guī)X考古遺址公園、匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、太子森林小鎮(zhèn)等重點旅游項目。支持綠林山、明顯陵創(chuàng)建5A級景區(qū)，漳河創(chuàng)建4A級景區(qū)，馬河創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，積極籌備2016年中國(荊門)菊花展，辦好第八屆油菜花旅游節(jié)及首屆紫薇花旅游節(jié)、首屆中航愛飛客通用航空大會和中國(京山)第二屆網(wǎng)球節(jié)，力爭全年接待游客2500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入130億元。培育規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快“智慧荊門”建設，大力發(fā)展健康服務業(yè)，不斷擴大保險、家政、文化創(chuàng)意等熱點消費，推進特色商業(yè)街和夜市建設，確保服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

強化財稅金融工作。以總部經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌推進市、縣、鄉(xiāng)財源建設，力爭新引進總部企業(yè)5個左右，財政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到8個。加強稅收征管，促進財政收入穩(wěn)定增長。深化預算管理制度改革，加強政府性債務管理。引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，開展縣域金融工程試點，加快創(chuàng)建普惠金融和信用建設示范區(qū)，加強對小額貸款公司、融資性擔保企業(yè)的監(jiān)管和引導，力爭新增貸款100億元以上。強化金融信用體系建設，大力防控金融風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立荊門中科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，創(chuàng)新科技投融資機制。支持凱龍加快上市步伐，力爭一批企業(yè)分別在三板、四板和上海股權交易中心掛牌。

加強對實體經(jīng)濟的支持。落實中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，深化“進百企、解難題”活動，建立中介服務超市，完善中小企業(yè)服務中心功能。發(fā)揮財政資金杠桿作用，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市財政投入資金3億元支持企業(yè)發(fā)展。加強土地資源統(tǒng)籌配置，繼續(xù)清理處置低效閑置土地，確保重點項目建設用地。加強校企合作、定向培訓和村企對接，實行“一對一”“點對點”招工，企業(yè)“用工難”問題。嚴控各類涉企檢查，堅決取消各種不合規(guī)收費，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

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