發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有哪些好處

2014年11月，中央審議通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，《意見》緊緊圍繞十八屆三中全會決議確定的改革方向，明確了推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策方針與措施。《意見》立足于我國國情，在充分吸收世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，既提出了積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的具體措施，又對政策實施過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了規(guī)范，《意見》的落實將對我國農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實性

我國自上世紀(jì)70年代末實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，出現(xiàn)了耕地分散、經(jīng)營規(guī)模太小等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率普遍偏低。隨著我國工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的不斷提高，從事農(nóng)業(yè)意愿的日趨下降，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營甚至直接將土地拋荒已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，我國的糧食安全受到威脅。同時，全球化進(jìn)程的加快導(dǎo)致我國細(xì)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營難以應(yīng)對國際競爭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢嚴(yán)峻。因此，“誰來種地”、“怎么種地”成為當(dāng)前亟需解決的現(xiàn)實難題，而發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營將成為我國保障糧食安全、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的必由之路。

（一）適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

規(guī)模經(jīng)營是探索中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集約化的農(nóng)業(yè)，要求生產(chǎn)要素集聚，相應(yīng)的管理要素也更加復(fù)雜，一家一戶精耕細(xì)作的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應(yīng)這種需要，必須搞規(guī)模經(jīng)營。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全追溯體系的建立都要求一定的規(guī)模，一家一戶很難做，成本太高。第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是一個品牌化的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是產(chǎn)品質(zhì)量、商品信譽、當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化、傳統(tǒng)特色等要素的結(jié)合體，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)品牌、管理好這些要素組合，都必須要求一定的規(guī)模?？v觀西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，它們在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，都選擇了向規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極探索了適合本國國情的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化發(fā)展的路子。因此，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營最終將為形成有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式奠定堅實的物質(zhì)和實踐基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營還是確保糧食增產(chǎn)和保障我國糧食安全的重要舉措。

（二）適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實保障

規(guī)模經(jīng)營也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實保障。首先，由于規(guī)模經(jīng)營使得生產(chǎn)要素集聚，便于采用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，提高勞動生產(chǎn)率，使得從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入增加。其次，規(guī)模經(jīng)營降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，包括直接生產(chǎn)成本和間接生產(chǎn)成本，減少了農(nóng)民的生產(chǎn)支出。而那些將自己承包地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民既可獲得土地租金又可在土地流入方務(wù)工獲得工資性收入。第三，規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)為大量剩余農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供了條件，有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四，規(guī)模經(jīng)營還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高。規(guī)模經(jīng)營是生產(chǎn)要素集中后的綜合管理，要求從業(yè)者有更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝、更高的管理水平，一批農(nóng)業(yè)勞動者將在規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中成長起來。

（三）適度規(guī)模經(jīng)營是應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際競爭的必然選擇

近些年，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持持續(xù)向好的態(tài)勢，去年農(nóng)業(yè)的一大亮點就是糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十一連增”，但與此同時，進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也達(dá)到歷史新高。全年共進(jìn)口了7140萬噸大豆，1951萬噸谷物，兩者相加共9091萬噸，相對于我國6.07億噸的糧食總產(chǎn)量而言，進(jìn)口的大豆和谷物占到15%。究其原因，一方面來自于我國居民食物需求的變化對糧食總量的要求，另一方面來自于最近兩年，特別是去年，全球資源性產(chǎn)品價格大幅度下跌，糧食類農(nóng)產(chǎn)品價格也出現(xiàn)了大幅下跌，以上兩方面因素都使得進(jìn)口明顯增加。低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口越來越多，而國內(nèi)生產(chǎn)則由于各方面的物質(zhì)投入，特別是人工成本，包括土地租地成本越來越高，使得我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間被壓縮。在雙重擠壓的情況下，為了應(yīng)對好來自于國際國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)，決定了我們必須大幅度提升農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率，提高土地的產(chǎn)出效率，對推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營也提出了更高的要求，這是來自于應(yīng)對挑戰(zhàn)的需要。

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基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)后干什么的？

學(xué)生定向培養(yǎng)后，應(yīng)該進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)科？或者是培訓(xùn)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)人員，技術(shù)培訓(xùn)人員。

定向培養(yǎng)生錄取后要到本區(qū)農(nóng)業(yè)部門簽訂《基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)協(xié)議書》。錄取的考生屬國家計劃內(nèi)統(tǒng)招，學(xué)制三年。

畢業(yè)后頒發(fā)全日制普通高等院校大學(xué)?？茖W(xué)歷文憑。其學(xué)籍管理、學(xué)費以及享受“國家高等學(xué)校學(xué)生資助政策”體系和學(xué)校的獎、助學(xué)待遇，與參加全國統(tǒng)一高考錄取的學(xué)生完全一致。

因為農(nóng)村和農(nóng)具站都很需要農(nóng)技人才：

如果能把有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作者送到科技農(nóng)業(yè)技術(shù)大專院校進(jìn)一步全面系統(tǒng)地進(jìn)行農(nóng)技專業(yè)知識學(xué)習(xí)，他們學(xué)成后，回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利國又利民的。

因調(diào)整人才培養(yǎng)定位，精準(zhǔn)對接基層產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以“全產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同育人”為特色，培養(yǎng)定向生具備生態(tài)文明意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、高素質(zhì)的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級應(yīng)用型人才，造就一批未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。要適應(yīng)農(nóng)村“高效、精品、觀光休閑”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物。

基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)的目的是為了更好地為基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)服務(wù)。這些培養(yǎng)對象通常按照一專多能的要求，著力實現(xiàn)理論水平、專業(yè)技能、視野格局和綜合素質(zhì)的提升。

他們可能會從事多個領(lǐng)域的工作，包括但不限于土壤肥料、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、植物保護(hù)、作物遺傳育種栽培、獸醫(yī)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖利用和農(nóng)業(yè)工程等。這些工作旨在為基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。