可用于管理和生活用房用地。

生產(chǎn)設施用地為在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地。包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構的玻璃或PC板連棟溫室用地等；規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地；育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房用地等。

附屬設施用地為農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地。包括：管理和生活用房用地：指設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控、辦公生活等設施用地；倉庫用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場所用地；硬化晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

擴展資料：

農(nóng)業(yè)用地使用要求規(guī)定：

1、土地利用總體規(guī)劃編制應當運用先進的科學技術手段，加強規(guī)劃管理信息化建設，提高土地利用總體規(guī)劃的編制水平。

2、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設工作應當與土地利用總體規(guī)劃編制工作同步完成，同步審查確認。

3、編制土地利用總體規(guī)劃，應當綜合考慮資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌利用地上地下空間資源，按照下列布局次序、原則和要求，科學合理安排各類用地空間布局。

參考資料來源：百度百科-農(nóng)業(yè)用地

國家嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地。城市建設用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

《土地管理法》第七十六條規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

由上可知，建設要占用農(nóng)用地，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。那么，農(nóng)業(yè)用地上就不能蓋房子了嗎?

《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》規(guī)定，生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設項目用地，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)，按農(nóng)用地管理。

何謂生產(chǎn)設施用地?何謂附屬設施用地??依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)，設施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地及其相應附屬設施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設施用地。根據(jù)設施農(nóng)用地特點，從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地。

(一)生產(chǎn)設施用地是指在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地。包括：

1.工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構的玻璃或PC板連棟溫室用地等;

2.規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地;

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地;

4.育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房用地等。

(二)附屬設施用地是指農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地。包括:

1.管理和生活用房用地：指設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控、辦公生活等設施用地;

2.倉庫用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場所用地;

3.硬化晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

各省(區(qū)、市)國土資源和農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本地實際情況，按照上述規(guī)定的原則，對生產(chǎn)設施和附屬設施用地做出進一步規(guī)定

也就是說，所建房子是直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那就允許在農(nóng)業(yè)用地上蓋房子。不過需注意的是，《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》同時也規(guī)定了，在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設用地管理。確需建設的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

1、合法取得土地使用權，但未辦理建設用地使用證轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓者和承受者均應繳納契稅非常明確，不再贅述。

2、未批先占、以租代征等占地形式再次簽訂合同轉(zhuǎn)讓后，實際上已完全具備文件中表述的三個關鍵方面。采用未批占地、以租代征這種形式用地，當占地者已經(jīng)足額向村委交納占地補償費用后，就具有了實質(zhì)的完全處分權，可以把土地以及地上附著物出售；只有占地者的租賃費沒有交納完畢，或者仍然需要向村里交納土地使用費時，占地者的處分權是不完全的，或者是受限制的。土地使用權出售后新的土地使用權承受方要與村委會簽訂土地續(xù)租合同，明確繼續(xù)交納土地使用費，僅此一點不同而已。實際上原土地使用者具有占有、使用、收益或處分該土地的權利，當時承受該土地時應納契稅，現(xiàn)新承受者也應繳納契稅。

3、私自強占的土地，一般附有簡單的建筑物，土地使用人完全可以象處置農(nóng)村房屋一樣處置該土地及其簡單的建筑物，獲取收益。符合國稅函〔2007〕645號文件規(guī)定的情形，承受者應繳納契稅。以此類推，那么原轉(zhuǎn)讓人當初在承受時也應繳納契稅。

四、從公平稅負的角度，未批占地應該征收契稅

無論是合法取得土地使用權未辦理土地使用手續(xù)，還是未批占地無法辦理建設用地使用證，均不妨礙正常納稅。對未辦理土地使用手續(xù)的單位和個人應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。財政部國家稅務總局《關于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知》（財稅[2006]56號）明確，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應稅集體所有建設用地、但未辦理土地使用權流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

對各種非法的收費、收入，國家稅務總局也有明確的規(guī)定，按照國家稅收法規(guī)的規(guī)定征收稅款。財政部國家稅務總局《關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》（財稅[2006]3號）第一條第三款“超過規(guī)定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務收入，一律按規(guī)定征稅?！?/p>

另外，從有利于保護耕地和平衡稅收負擔的原則，正常辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的要納契稅，而未經(jīng)批準的不納稅，更不利于均衡稅負，不利于企業(yè)間的公平競爭，因此應該征收契稅。

1、合法取得土地使用權，但未辦理建設用地使用證轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓者和承受者均應繳納契稅非常明確，不再贅述。

2、未批先占、以租代征等占地形式再次簽訂合同轉(zhuǎn)讓后，實際上已完全具備文件中表述的三個關鍵方面。采用未批占地、以租代征這種形式用地，當占地者已經(jīng)足額向村委交納占地補償費用后，就具有了實質(zhì)的完全處分權，可以把土地以及地上附著物出售；只有占地者的租賃費沒有交納完畢，或者仍然需要向村里交納土地使用費時，占地者的處分權是不完全的，或者是受限制的。土地使用權出售后新的土地使用權承受方要與村委會簽訂土地續(xù)租合同，明確繼續(xù)交納土地使用費，僅此一點不同而已。實際上原土地使用者具有占有、使用、收益或處分該土地的權利，當時承受該土地時應納契稅，現(xiàn)新承受者也應繳納契稅。

3、私自強占的土地，一般附有簡單的建筑物，土地使用人完全可以象處置農(nóng)村房屋一樣處置該土地及其簡單的建筑物，獲取收益。符合國稅函〔2007〕645號文件規(guī)定的情形，承受者應繳納契稅。以此類推，那么原轉(zhuǎn)讓人當初在承受時也應繳納契稅。

四、從公平稅負的角度，未批占地應該征收契稅

無論是合法取得土地使用權未辦理土地使用手續(xù)，還是未批占地無法辦理建設用地使用證，均不妨礙正常納稅。對未辦理土地使用手續(xù)的單位和個人應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。財政部國家稅務總局《關于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知》（財稅[2006]56號）明確，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應稅集體所有建設用地、但未辦理土地使用權流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

對各種非法的收費、收入，國家稅務總局也有明確的規(guī)定，按照國家稅收法規(guī)的規(guī)定征收稅款。財政部國家稅務總局《關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》（財稅[2006]3號）第一條第三款“超過規(guī)定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務收入，一律按規(guī)定征稅。”

另外，從有利于保護耕地和平衡稅收負擔的原則，正常辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的要納契稅，而未經(jīng)批準的不納稅，更不利于均衡稅負，不利于企業(yè)間的公平競爭，因此應該征收契稅。

農(nóng)村耕地是不允許建房的，除非政府統(tǒng)一規(guī)劃，否則任何人都不能改變耕地的使用性質(zhì)。如果需要，可以向當?shù)卣暾?，并做好補償措施，集體村民同意即可。