農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記條件

一、農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記

（一）設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當具備的條件

設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當具備下列條例：1、有五名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的成員；2、有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的章程；3、有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的組織機構；4、有符合法律、行政法規(guī)定的名稱和章程確定的住所；5、有符合章程規(guī)定的成員出資。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項

農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項包括：名稱、住所、法定代表人姓名、成員出資總額，業(yè)務范圍。

（三）申請農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記應當提交的文件

申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當由全體設立人指定的代表或者委托的代理人向登記機關提交下列文件：

（1）設立登記申請書；

（2）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（3）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（4）法定代表人、理事的任職文件和證明；

（5）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；

（6）載明成員的姓名或者名稱、公民身分證號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊、以及成員身分證明；

（7）能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權的住所使用證明；

（8）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記程序

農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記程序是：審查—受理—核準—發(fā)照。

1、審查受理

（1）審查：登記人員對申請人提供的設立登記申請材料，從種類和內(nèi)容上進行合法性審查，根據(jù)審查情況作出是否受理的決定。

一是審查申請人提交的材料是否齊全。《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定提交的八種設立申請材料不得缺少；

二是審查材料內(nèi)容是否符合法定要求。對申請人提交的八種申請材料進行內(nèi)容審查，看各種表格填寫是否規(guī)范、完整、簽名是否齊全一致，成員資格證明是否清楚明了，復印材料是否簽字確認與原件一致，重點要審查農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明的十一項內(nèi)容的完整性、各文件材料之間相同事項的內(nèi)容表述是否一致及申請材料內(nèi)容是否與法律法規(guī)相抵觸。缺項（除了法定的章程第十一項內(nèi)容外）、相同事項表述不一致或申請材料內(nèi)容與法律法規(guī)相抵觸的，應當要求修改、改正。

（2）受理：經(jīng)過審查，對于符合法定條件的登記申請，審查人員應填寫《農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記審核表》，簽署具體受理意見，制作《受理通知書》送達申請人；當場登記發(fā)照的，可以不制作《受理通知書》，但應該在《農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記審核表》的“準予設立登記通知書文號”欄填寫“當場登記發(fā)照”。對于不符合法定條件且不能當場更正的登記申請，審查人員應當制作說明理由及應補交補辦具體事項要求的《不予受理通知書》，與申請材料一并退交申請人。

2、核準發(fā)照

（1）核準：核準人員對于申請人提交的材料和受理人員的意見復查后，作出是否準予登記的決定，簽署具體核準意見。

①經(jīng)復查，申請人提交的登記申請滿足材料齊全、符合法定要求的，應予當場核準登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

②經(jīng)復查，申請人提交的登記申請材料不符合要求的，能當場更正的，允許當場更正，更正后符合法定條件要求的，應當場登記發(fā)照。

③經(jīng)復查，申請人提交的登記申請材料不符合法定條例要求，又不能在《執(zhí)行許可法》規(guī)定的“自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)”，通過補正登記材料滿足登記條件的，應當作出不予登記的決定，制作說明理由的《不予登記通知書》，與申請材料一并退交申請人。

（2）發(fā)照：經(jīng)核準同意登記的，登記工作人員應根據(jù)核準意見制作營業(yè)執(zhí)照，發(fā)給申請人。并在規(guī)定的時間內(nèi)，將登記資料歸檔，建立經(jīng)濟戶口。

（五）辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記時限

1、申請人選擇直接向縣（市）、區(qū)工商局（分局）申請農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記時，對符合當場登記條件的，應予當場登記。對于不滿足當場登記條件的，應當自受理申請之日起5日（法定20日）內(nèi)，做出是否登記的決定。

2、由工商所（基層分局）審查、受理申請人登記材料的，應當自受理申請之日起7日（法定20日）內(nèi)，做出是否登記的決定。對于地處偏遠山區(qū)、交通不便的工商所，7日內(nèi)確實不能辦理完結的，可以延長5個工作日，但辦理時限最長不得超過12日。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務范圍

（一）法定的業(yè)務范圍。《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第九條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，業(yè)務范圍可以有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務”?！稗r(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍由其章程規(guī)定”。這一規(guī)定表明，農(nóng)民專業(yè)合作社是限制業(yè)務范圍的法人，農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的業(yè)務范圍和工商部門登記核準的業(yè)務范圍，不得超出這一法定范圍。

（二）登記機關核定業(yè)務范圍的原則

1、登記機關應根據(jù)申請人章程的業(yè)務范圍要求和法定業(yè)務范圍的規(guī)定，盡量考慮農(nóng)民專業(yè)合作社成員同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的產(chǎn)業(yè)鏈需求，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，據(jù)實核定業(yè)務范圍。如組織采購、供應成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；組織收購、銷售成員的產(chǎn)品；提供成員所需的農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、貯藏等服務；提供水稻、小麥等收割脫粒服務；提供畜禽防病治療服務；引進新技術、新品種，開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術培訓、技術交流和信息咨詢服務等。

對于非前置許可的事項，可根據(jù)申請，參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準的中類或者小類核定業(yè)務范圍。對于規(guī)模比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社，必要時可以部分按大類核定業(yè)務范圍。

對涉及前置審批的事項，除與成員以外的用戶發(fā)生經(jīng)營外，可視同農(nóng)民專業(yè)合作社自用，采取“為農(nóng)民專業(yè)合作社成員購買所需的×××（農(nóng)藥、化肥等）”方式核定，可以不要求其提供前置審批手續(xù)。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)銷售活動涉及前置許可事項的，如“種子生產(chǎn)經(jīng)營”、“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營”等等，應當按照規(guī)定辦理前置行政許可手續(xù)，并依據(jù)具體批準事項核定相應業(yè)務范圍。

農(nóng)民專業(yè)合作社申請設立登記的業(yè)務范圍事項涉及前置許可的，應當持登記機關核發(fā)的《名稱預先核準通知書》，向有關政府部門申請前置行政許可，并憑已取得的有關批準文件，申請核定相應業(yè)務范圍。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社成員

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織”、第十四條規(guī)定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社”?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第十四條規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社應當有5名以上的成員，其中農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的80%。“成員總數(shù)20人以下的，可以有1個企業(yè)、事業(yè)單位或者和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%”的規(guī)定，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的條件、對象及各類成員數(shù)量、比例。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社成員的條件

成員條件認證的難點是對于“同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者”中“同類”的具體判斷。登記機關可依據(jù)具體的農(nóng)民專業(yè)合作社申請的業(yè)務范圍，判斷該專業(yè)合作社的“同類”成員。除法律法規(guī)禁止的對象外，凡與該專業(yè)合作社申請業(yè)務范圍有直接關系的“生產(chǎn)經(jīng)營者或生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者”，無論與專業(yè)合作社是否在同一個行政區(qū)域內(nèi)、或是否對合作社出資，都可以登記為該社成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社成員的對象

1、具有民事行為能力的公民。這里的公民中主要是指農(nóng)民。屬于農(nóng)業(yè)戶口的公民是農(nóng)民，在農(nóng)村承包土地經(jīng)營的非農(nóng)業(yè)戶口公民，憑村民委員會證明或土地承包合同，可視為農(nóng)民。非我國公民不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員。

2、從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體，這些單位成為農(nóng)民專業(yè)全作社成員必須是與所加入的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動有直接的關系，如：固定為專業(yè)合作社成員提供生產(chǎn)資料和收購其產(chǎn)品、提供技術服務、產(chǎn)品運輸、貯藏、加工及代購代銷服務等與該專業(yè)合作社業(yè)務范圍有直接關系的單位。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社成員的數(shù)量、比例

《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第十四條只規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的下限為5人，沒有規(guī)定上限。農(nóng)民專業(yè)合作社成員為5-20人的，可以有不超過20%的非農(nóng)民成員，但以單位形式成為成員的不得超過一個。農(nóng)民的專業(yè)合作社成員為20以上的，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的80%，以單位形式成為成員的不得超過成員總數(shù)的5%。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社章程

農(nóng)民專業(yè)合作社的章程是農(nóng)民專業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn)，是農(nóng)民專業(yè)合作社在法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點和發(fā)展目標制定的，并由全體成員共同遵守的行為準則，在農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行中處于核心地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程應當由全體設立人制定并經(jīng)設立大會一致通過，由全體成員都簽名認可。加入該農(nóng)民專業(yè)合作社的全體成員都必須自覺遵守。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明的事項包括：（1）名稱和住所；（2）業(yè)務范圍；（3）成員資格及入社、退社和除名；（4）成員的權利和義務；（5）組織機構及其產(chǎn)生辦法、職權、任期、議事規(guī)則；（6）成員的出資方式、出資額；（7）財務管理和盈余分配、虧損處理；（8）章程修改程序；（9）解散事由和清算辦法；（10）公告事項及發(fā)布方式；（11）需要規(guī)定的其他事項。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社設立、運行等一些基本要求，對于法律規(guī)定的強制性要求，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員都必須遵守。但法律沒有強制性規(guī)定，如成員出資方式及數(shù)額、成員資格及入社、退社和除名、是否設立理事會和監(jiān)事會及其職責等等，這些重大事項都需要由合作社的全體成員自己決定并載入章程。

五、成員出資和成員出資總額

成員出資是農(nóng)民專業(yè)合作社從事經(jīng)營活動的主要資金來源，是農(nóng)民專業(yè)合作社對外承擔債務責任的信用擔保和農(nóng)民專業(yè)合作社法人制度的基礎，成員帳戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額是成員對專業(yè)合作社承擔有限責任的法定依據(jù)，成員出資額之和為成員出資總額。成員的出資額以及出資總額應當以人民幣表示，出資總額是法定的登記事項。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資方式

出資方式有兩種：一是以貨幣出資；二是以實物、知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

（二）出資總額的核定依據(jù)

《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》特別規(guī)定，成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價，并根據(jù)與章程相一致的成員出資清單載明的成員出資總額的數(shù)額，核定農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額。

六、農(nóng)民專業(yè)合作社住所

農(nóng)民專業(yè)合作社登記的法定住所只能有一個。條件是：在其登記機關轄區(qū)內(nèi)，并是其主要辦事機構所在地。申請登記時，以成員自有場所作為住所的，應當提交該社有權使用的證明及場所的產(chǎn)權證明；租用他人場所的，應當提交租賃協(xié)議及場所的產(chǎn)權證明；因場所在農(nóng)村沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權證明的，可提交場所所在地村民委員會出具的證明。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件：

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》

第十條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機構；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。