《農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好？最好是可持續(xù)發(fā)展的？》的題主，問(wèn)的很廣泛。講產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然不離農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)有農(nóng)、林、畜、牧、漁等多業(yè)，有種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、營(yíng)、運(yùn)等多種。農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)有生產(chǎn)一產(chǎn)業(yè)、加工二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)三產(chǎn)業(yè)等三大類，內(nèi)容可多了。當(dāng)下很熱乎的，就是農(nóng)文旅閑休等，無(wú)論橫面、縱面都豐富多彩。究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好？總的要因地制宜，實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色（即重點(diǎn)、特點(diǎn)）。要形成產(chǎn)業(yè)，一般離不開(kāi)這幾個(gè)前提：一是規(guī)模（即面積、也指范圍），太小了，談不上規(guī)模效益。二是設(shè)施配套，環(huán)境條件，談不上綜合產(chǎn)能。三是經(jīng)營(yíng)方式，有套科學(xué)的運(yùn)行（即內(nèi)部管理）機(jī)制，關(guān)鍵在于公正、誠(chéng)信、廉潔處理好多方利益關(guān)系。四是資金實(shí)力，基本做到相適應(yīng)。五是人才，主要是率先骨干與科技人才，具有情商智商結(jié)合、德智兼優(yōu)的優(yōu)秀人才?？傊?，要通過(guò)反復(fù)、多次論證與謀籌，選準(zhǔn)項(xiàng)目，前膽判斷。做到項(xiàng)目實(shí)施效益明顯、沒(méi)有投資風(fēng)險(xiǎn)，特殊情況下不發(fā)生“危險(xiǎn)”。向來(lái)的客觀是“話好說(shuō)”，做起來(lái)不容易，真正做成功了，就“非常不簡(jiǎn)單了”！在這里，我談個(gè)《兩千多畝荒山變成適應(yīng)機(jī)耕的高效農(nóng)業(yè)基地》的事例，共同探討“如何把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做起來(lái)？”的問(wèn)題。

該基地處湘江中游南岸，面積2200余畝，分布三塊地方，核心區(qū)的1300多畝座落于油茶山中心地段。三個(gè)區(qū)域涉及三個(gè)鎮(zhèn)的26個(gè)行政村（合并前的小村）、83個(gè)村民小組、922戶農(nóng)民的土地權(quán)益。歷史上盛產(chǎn)茶油的這些油茶山，解放前屬地主、資本家或有的宗族所有，土改中劃為集體，所有權(quán)歸生產(chǎn)隊(duì)，由大隊(duì)統(tǒng)管統(tǒng)摘，榨油后分配到生產(chǎn)隊(duì)到農(nóng)戶。因茶尤價(jià)值高，改革時(shí)全部隨著田畝分割到戶經(jīng)營(yíng)。面積最多的戶15畝，最少的戶只有0點(diǎn)1畝。由于零星分散，失墾棄管，茅草荊刺橫行，九十年代失火成了荒山。2000年代國(guó)家實(shí)行土地“占補(bǔ)平衡”政策，土地開(kāi)墾整理項(xiàng)目投資越來(lái)越多。但連片涉及農(nóng)戶多，地面青苗（主要零散小樹(shù)）和構(gòu)筑物補(bǔ)嘗難。某公司約定承擔(dān)投資前期矛盾處理（主要簽訂到戶合同和支付各項(xiàng)補(bǔ)嘗費(fèi)）后，國(guó)土部門(mén)投資500余萬(wàn)元實(shí)施土地整理。經(jīng)過(guò)雙方四年多的努力，兩千多畝荒山整理建設(shè)成為“水電溝路相應(yīng)配套、基本適應(yīng)機(jī)械化耕作”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。從2010年起，艱苦奮斗十年，建成了蔬菜、水果、樹(shù)苗為主體的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。出現(xiàn)了有機(jī)化生產(chǎn)穩(wěn)定；蔬菜畝產(chǎn)收入超5000元的面積不斷增多、產(chǎn)銷暢聯(lián)；為屬地弱勢(shì)勞力提供就業(yè)崗位；土地發(fā)租與承租關(guān)系健康穩(wěn)定的可喜局面。使曾經(jīng)火荒多年、畝值為零的閑廢土地，變成了可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型生產(chǎn)基地。

農(nóng)村的土地資源是很豐富的，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌規(guī)劃，連片整合；在于謀籌產(chǎn)業(yè)，落地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；在于多方投資，配建基礎(chǔ)設(shè)施；在于農(nóng)技集約化，培訓(xùn)勞動(dòng)技術(shù)型人才；在于正確處理與農(nóng)民經(jīng)營(yíng)關(guān)系，拓寬農(nóng)民增收路子，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。在該基地規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)過(guò)程中，深感最辣手的事是三個(gè)方面：

一是在簽訂土地租貨合同中，在同村、組班子、黨員骨干、農(nóng)民代表的“幾下幾上”協(xié)同合同條款、基本達(dá)成認(rèn)可的基礎(chǔ)上，在逐家農(nóng)戶證簽中，面臨簽字人難找、地塊面積四界難確、地面著物補(bǔ)嘗難統(tǒng)一的“三大痛點(diǎn)”壓頭。土地承租公司組織五、六名專業(yè)人員連續(xù)奮斗兩年多時(shí)間，對(duì)800多塊土地板塊的四至界限、面積、青苗補(bǔ)嘗等，逐處拉索丈量、逐畝計(jì)算金額、逐戶處理歷史遺留，當(dāng)面現(xiàn)場(chǎng)對(duì)算簽字。不管酷暑寒凍，堅(jiān)持起早貪黑，爬山越嶺，做到不誤“農(nóng)”工，不失言百姓，不較正農(nóng)民利益。為了合同簽字，先后四次派專人到廣州、深圳和江浙地區(qū)，用“鄉(xiāng)友聯(lián)線、步藤摸瓜”方式，千方百計(jì)尋找到當(dāng)事人簽字，以自己的德善行為，把工作細(xì)化到農(nóng)民心坎上。實(shí)踐檢驗(yàn)，公司簽約逐一到位，利益兌付一絲不茍，合同執(zhí)行無(wú)任何遺留。為項(xiàng)目建設(shè)扎緊了根基。

二是資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)不高。該項(xiàng)目屬國(guó)土部門(mén)設(shè)計(jì)、實(shí)施招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收付款。投資建設(shè)方出資300多萬(wàn)元、費(fèi)用有缺口；施工方看重施工利潤(rùn)；土地經(jīng)營(yíng)方看重設(shè)施配建到位。前期費(fèi)用成本200余萬(wàn)元。短期回收難，資金壓力大。總之，前期配套不足，后期 建設(shè)難賦。道路、溝管、水源、環(huán)保等設(shè)施配建比較粗放，保障率較低。

三是經(jīng)營(yíng)體系不同層次的運(yùn)作還不夠理順?；蒉r(nóng)政策對(duì)接還不夠落地。經(jīng)營(yíng)土地的實(shí)體層面還缺乏活力，發(fā)展后勁不足。承接土地轉(zhuǎn)讓的五六個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)有的效益還不高，發(fā)展?jié)摿€很大。

總之，2000多畝荒山連片開(kāi)發(fā)過(guò)來(lái)的這個(gè)基地，來(lái)之不易?？沙掷m(xù)發(fā)展有了良好基礎(chǔ)。未來(lái)前景看好。