據(jù)國家林業(yè)局業(yè)內(nèi)人士介紹，“我們現(xiàn)在對于企業(yè)，不再號召動員，而是潑冷水，不希望油茶加工產(chǎn)業(yè)熱過頭。我國油茶設(shè)計加工產(chǎn)能的利用率整體約在30%。” 劉建軍告訴記者，大體上油茶加工者可分為三類，一是小作坊，二是商貿(mào)公司，他們都是收毛油再加工、貼牌后銷售，三是種產(chǎn)銷一體。除了最后一種，前兩類都不愿意也不可能在種植上花費太多精力。 國家林業(yè)局油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展公室副主任尹剛強在接收記者采訪時表示，去年金融危機以來，好多企業(yè)轉(zhuǎn)而來搞林業(yè)，發(fā)展油茶，這是好事。但是各地政府在與企業(yè)商談時，一定要認(rèn)真考查，一株油茶苗從種下后至盛果期，需要7至8年時間。這么長時間，如果不是真心實意地來發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的公司，肯定不愿意來投入。 還有一重要原因是市場的規(guī)范問題，這也加大企業(yè)投入的風(fēng)險意識。貴冠公司在其油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，目前國內(nèi)上市的油茶產(chǎn)品包裝上大同小異，大中城市的各大賣場中品牌混雜，價格不一，沒有真正的全國知名品牌，甚至有作假產(chǎn)品出現(xiàn)，以廉價的調(diào)和油冒充茶油出售，導(dǎo)致各商家打起價格戰(zhàn)。 前期投入過大 5月25日，中國人民銀行、國家林業(yè)局等五部門共同發(fā)布《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提倡多元化資金進(jìn)入林業(yè)。在尹剛強看來，如果這些政策能夠落實，將對油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有好處。 記者電話采訪參與政策制定的央行工作人員龍閱新時，他表示，“這個指導(dǎo)意見主要是讓我們金融部門來配合林業(yè)部門，在貸款相關(guān)的政策上給予指示?！钡浾咛峒皞谫Y時，他表示，“這不是什么新事物，其他行業(yè)早就有了。只不過在我們林業(yè)行業(yè)可能新一些。” 據(jù)國家林業(yè)局測算，10畝高產(chǎn)油茶林，進(jìn)入盛果期后，按目前價格，每年憑毛油可以有穩(wěn)定的兩萬元收入。油茶果的用途很多，除了可以加工為食用油之外，油茶的副產(chǎn)品價值非常高。將毛油進(jìn)一步精煉，可做成高檔食用油，再往后，可提煉加工成保健品和化妝品。 其剩余物，比如茶枯、茶殼，他們的利用價值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和茶粕。茶皂素可銷往歐美，市場前景不錯。茶殼，市場銷售價在一噸好幾百元，經(jīng)提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲膠、活性碳和培養(yǎng)基等。而茶粕一斤售價在1800元，這些都促使茶枯、茶殼的市場需求急劇上升。 綜合考慮油茶林的諸多好處，企業(yè)的種植熱情也應(yīng)該很高?？蓪嶋H上并不是如此。這幾年營造的高產(chǎn)林不到400萬畝。 見效慢，融資難，風(fēng)險大，是投資高產(chǎn)油茶林種植的制約因素。 首先是投入。尹剛強說，所有的經(jīng)濟林前期投入都是比較大，要想高產(chǎn)，首先保證種苗是良種，栽培要高檔次高水平。根據(jù)林業(yè)局的調(diào)研數(shù)據(jù)分析，油茶林的前期投入大約要1500元/畝，包括種苗、整地、施肥、前三年撫育等費用。算一筆帳，10畝就是15000的投入。 除此之外，還要加上土地租金。目前大多公司都采取公司+基地+農(nóng)戶的形式。土地租地在不同的省份不一樣，每一年也不一樣。 另一方面，企業(yè)的融資渠道還沒有完全暢通。林業(yè)生長周期長，前期投入大，銀行的短期貸款根本無法滿足資金要求。 在國家林業(yè)局正門旁開了一張茶油形象店的貴冠公司在接受記者采訪時表示，“目前包括五部門新出臺的政策等都體現(xiàn)了國家對油茶產(chǎn)業(yè)的支持力度，但是還只是政策性的，執(zhí)行和落實還需要時間，具體的扶持尚未落到實處。目前享受到的還只是項目性的扶持和配套。申請手續(xù)比較煩瑣。某些土地或林地還不能作為金融融資的資質(zhì)或工具?！?記者在采訪中發(fā)現(xiàn)不同省份因林權(quán)改革的情況不同，所以可以用于林權(quán)抵押的具體情況也不一樣。比如，在福建、江西等省，綠冠集團可以用林權(quán)做抵押，而在貴州省，就不可以。據(jù)劉建軍介紹，湖南省去年，一共拿出6個億的專項資金來發(fā)展當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)。如果考慮到湖南是中國第一油茶大省，這些資金并不算多。 農(nóng)民期待補助 像企業(yè)一樣，農(nóng)民種植也有成本上的考慮，也受前期投入成本過大的束縛，另外，農(nóng)民還有一些屬于自己煩惱。 對于這次中國人民銀行、國家林業(yè)局等五部門出臺的金融輔助指導(dǎo)意見中提到的良種補貼，農(nóng)民期待已久。 具體補貼數(shù)量是多少，尹剛強表示，“良種補貼國家林業(yè)局正和財政部協(xié)調(diào)。具體怎么補，補多少，在什么時候有夠真的落實到位，還在進(jìn)一步研究協(xié)商?！?尹剛強還透露，國家林業(yè)局希望中央這塊有造林補助，就像退耕還林、造防護林一樣?，F(xiàn)正在積極地發(fā)改委溝通，如果能爭取得位，希望能參照防護林建設(shè)，每畝油茶林給予適當(dāng)?shù)难a助。 目前，地方政府從省到縣相應(yīng)財政都會拿出一些專項資金。實質(zhì)上，地方政府的投入現(xiàn)在是大頭。但即便如此，這些還不能解決農(nóng)民種植上的問題。 “關(guān)鍵一點，是林權(quán)抵押時如何估值的問題?！眹伊謽I(yè)局林改司李主任對記者說，“鑒于林地、林木資產(chǎn)評估的特殊性，現(xiàn)在一般的評估機構(gòu)還不太熟悉這項業(yè)務(wù)?！?優(yōu)良種苗成最大制約 目前，全國油茶業(yè)的重點工作是提高油茶產(chǎn)量，無外乎兩種手法，一是擴大種植面積，二是提高畝產(chǎn)量。在種植面積不可能大幅增加的時候，現(xiàn)在主要的做法是提高畝產(chǎn)。而提高畝產(chǎn)又分兩種法，一是殘次低產(chǎn)林改造，一是利用宜林林荒山荒地營造高產(chǎn)林。這些都離不開高產(chǎn)良種，高產(chǎn)油茶林畝產(chǎn)可得油50公斤，是現(xiàn)在低產(chǎn)林的10倍。一棵油茶樹進(jìn)入盛果期需要七八年，也就是說，一棵油茶苗是良種苗還是劣質(zhì)苗，需要等上七八年才能知道。如果在最初種植時不能保證良種苗，所花時間成本巨大，種植者所受損失也難以挽回，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比農(nóng)民種一年一熟的莊稼要大。 今年春季一株苗在1.5元。各地方種植密度不一樣，平均每畝110株。這樣每畝苗子費在165元。加上第二年適當(dāng)?shù)难a植費，每畝種苗在200元左右?！澳壳爱a(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足規(guī)劃的需要。全國目前每年1億株的產(chǎn)量。明年可能會有大幅度的提高。油茶產(chǎn)業(yè)最大的制約瓶頸是優(yōu)良種苗供應(yīng)不上?！眹伊謽I(yè)局油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展公室副主任尹剛強說，“雖然科技有發(fā)展，培育了很多良種，但是資源有限，還沒有形成大規(guī)模的生產(chǎn)能力。目前種苗的供需矛盾比較大，好苗子的缺口較大?！?根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這兩年重點是加強采穗圃的建設(shè)，采穗圃建設(shè)每畝3000~5000元。一根穗條，可以生產(chǎn)三至五株苗子。爭取2到3年后，在穗條的生產(chǎn)上能加大，穗條的產(chǎn)量提高了，種苗的產(chǎn)量才會提高。目前，國家林業(yè)局正在與發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，爭取今年中央拿出一筆專項經(jīng)費用于采穗圃建設(shè)，把規(guī)劃中確定該建的采穗圃一次性全部安排到位，確保二至三年后良種穗條生產(chǎn)能力得到大幅度提高。 業(yè)內(nèi)人士向記者表示，任何產(chǎn)業(yè)的投入，要求上下游產(chǎn)業(yè)資本均衡投入，并且能做到相互匹配，才能做到健康發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)也不例外。如果油茶終端產(chǎn)品開發(fā)投入過大，而種植和育苗上投入跟不上，產(chǎn)量受限，市場受資金短期獲利沖動，將很有可能使油茶產(chǎn)業(yè)走上畸型發(fā)展軌道，形成高端產(chǎn)品獨霸局面，而國家提高糧油安全和農(nóng)民收入的愿望落空。