第二批淘汰落后設(shè)備和工藝

1、產(chǎn)品相互仿冒，中國(guó)制造業(yè)只能靠低成本競(jìng)爭(zhēng)獲取微利。任何新型高利潤(rùn)的產(chǎn)品出現(xiàn)，很快同質(zhì)的產(chǎn)品就會(huì)蜂擁而上，企業(yè)很快回到低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)！

沒(méi)有足夠的利潤(rùn)率，只能靠量來(lái)降低成本，進(jìn)一步使產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格和利潤(rùn)率進(jìn)一步降低。中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，成了低成本競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成低質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制造業(yè)怎么先進(jìn)的起來(lái)！

2、中國(guó)制造業(yè)不可能有強(qiáng)大的科研投入。因?yàn)楫a(chǎn)品相互仿冒，投入大量成本的科研成果，是在給別人做嫁衣！對(duì)于一個(gè)具體的企業(yè)，沒(méi)有大的科研投入，不可能有先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，也就不可能產(chǎn)生先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的制造工藝，先進(jìn)的高質(zhì)量的材料。

3、產(chǎn)品相互仿冒，制造業(yè)關(guān)鍵崗位人員成了同行挖墻腳的對(duì)象，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法培養(yǎng)高技術(shù)人才！如果培養(yǎng)高技術(shù)人才，也是給同行做嫁衣，和大量投入的科研成果一樣，很快流失。同時(shí)高技術(shù)人才獲得高報(bào)酬，有一定資金積累后，也會(huì)快速仿冒復(fù)制相同的企業(yè)！

4、高速發(fā)展的中國(guó)，產(chǎn)品相互仿冒，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，只能靠廉價(jià)的勞動(dòng)力，大量的生產(chǎn)低級(jí)同質(zhì)產(chǎn)品，大量企業(yè)效益低下、人員素質(zhì)低下、人員待遇低下。不單是企業(yè)發(fā)展受限，而且導(dǎo)致職工收入低下，給整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)壓力。不走出這個(gè)怪圈，就無(wú)法改變普通人群低收入的現(xiàn)狀

第一批淘汰落后設(shè)備

昂貴的設(shè)備。

選進(jìn)的設(shè)備。

精密的設(shè)備。

干干凈凈的設(shè)備。

整整齊齊的設(shè)備。

破舊的設(shè)備。

破破爛爛的設(shè)備。

廢棄的設(shè)備。

生銹的設(shè)備。

過(guò)期的設(shè)備。

銹跡斑斑的設(shè)備。

淘汰的設(shè)備。

落后的設(shè)備。

各種各樣的設(shè)備。

密密麻麻的設(shè)備。以上就是我的解答，希望對(duì)你有幫助。

國(guó)家逐步淘汰落后的什么工藝設(shè)備和產(chǎn)品

紅磚2022年在4中下旬以后肯定是要降價(jià)的。紅磚做為傳統(tǒng)的建筑材料，在我國(guó)需求量是非常大的，近些年國(guó)家加強(qiáng)對(duì)亂挖耕地做磚的打擊執(zhí)法力度，嚴(yán)禁在耕地挖土制磚。

二是國(guó)家環(huán)保政策的落實(shí)，能達(dá)到要求的磚廠減少，價(jià)格有所提高。目前型建筑使用新材料取代了紅磚，紅磚使用范圍收窄，漲價(jià)也是在冬季停產(chǎn)階段，四五月份價(jià)格恢復(fù)正常。

淘汰落后工藝設(shè)備目錄

2021年12月1日起施行（全文）

地下水管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律，制定本條例。

第二條 地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)地下水，是指賦存于地表以下的水。

第三條 地下水管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取控制開(kāi)采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。

第六條 利用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程管理，節(jié)約、保護(hù)地下水，防止地下水污染。

第七條 國(guó)務(wù)院對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地下水管理和保護(hù)情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)工作的具體組織實(shí)施。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害地下水的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉。

對(duì)在節(jié)約、保護(hù)和管理地下水工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)地下水節(jié)約和保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)、支持地下水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。

第二章 調(diào)查與規(guī)劃

第十條 國(guó)家定期組織開(kāi)展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作。地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)包括地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)開(kāi)展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作。調(diào)查評(píng)價(jià)成果是編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)。調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)根據(jù)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)成果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素，編制本級(jí)地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃，依法履行征求意見(jiàn)、論證評(píng)估等程序后向社會(huì)公布。

地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃是節(jié)約、保護(hù)、利用、修復(fù)治理地下水的基本依據(jù)。地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第十三條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與地下水資源條件和地下水保護(hù)要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

第十四條 編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及地下水的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。

第十五條 國(guó)家建立地下水儲(chǔ)備制度。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等主管部門(mén)，對(duì)地下水儲(chǔ)備工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源、發(fā)展改革等主管部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源儲(chǔ)備需要，制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動(dòng)用地下水儲(chǔ)備。

第三章 節(jié)約與保護(hù)

第十六條 國(guó)家實(shí)行地下水取水總量控制制度。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市地下水可開(kāi)采量和地表水水資源狀況，制定并下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市地下水取水總量控制指標(biāo)。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上行政區(qū)域的地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)時(shí)，涉及省際邊界區(qū)域且屬于同一水文地質(zhì)單元的，應(yīng)當(dāng)與相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)和國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程布局。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)以及科學(xué)分析測(cè)算的地下水需求量和用水結(jié)構(gòu)，制定地下水年度取水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實(shí)行總量控制，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第二十一條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守取水總量控制和定額管理要求，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，實(shí)施技術(shù)改造，降低用水消耗。

對(duì)下列工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用：

（一）列入淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄的；

（二）列入限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄的。

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施。已有地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限安裝。

單位和個(gè)人取用地下水量達(dá)到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線(xiàn)計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門(mén)。取水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定、公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

第二十三條 以地下水為灌溉水源的地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取保障建設(shè)投入、加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度、建立健全基層水利服務(wù)體系等措施，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，以及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)用水效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

第二十四條 國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)取用地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅。地下水水資源稅根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源狀況、取用水類(lèi)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況實(shí)行差別稅率，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)。

尚未試點(diǎn)征收水資源稅的省、自治區(qū)、直轄市，對(duì)同一類(lèi)型取用水，地下水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地表水的標(biāo)準(zhǔn)，地下水超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，地下水嚴(yán)重超采區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)大幅高于非超采區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 有下列情形之一的，對(duì)取用地下水的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求；

（二）不符合限制開(kāi)采區(qū)取用水規(guī)定；

（三）不符合行業(yè)用水定額和節(jié)水規(guī)定；

（四）不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（五）水資源緊缺或者生態(tài)脆弱地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目；

（六）違反法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)墾種植而取用地下水。

第二十六條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下工程建設(shè)對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對(duì)開(kāi)挖達(dá)到一定深度或者達(dá)到一定排水規(guī)模的地下工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于工程開(kāi)工前，將工程建設(shè)方案和防止對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)備案。開(kāi)挖深度和排水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布。

第二十七條 除下列情形外，禁止開(kāi)采難以更新的地下水：

（一）應(yīng)急供水取水；

（二）無(wú)替代水源地區(qū)的居民生活用水；

（三）為開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)、勘探、試驗(yàn)少量取水。

已經(jīng)開(kāi)采的，除前款規(guī)定的情形外，有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁止開(kāi)采、限制開(kāi)采措施，逐步實(shí)現(xiàn)全面禁止開(kāi)采；前款規(guī)定的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水水源補(bǔ)給保護(hù)，充分利用自然條件補(bǔ)充地下水，有效涵養(yǎng)地下水水源。

城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下水水源涵養(yǎng)和回補(bǔ)需要，按照海綿城市建設(shè)的要求，推廣海綿型建筑、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等，逐步完善滯滲蓄排等相結(jié)合的雨洪水收集利用系統(tǒng)。河流、湖泊整治應(yīng)當(dāng)兼顧地下水水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水體自然形態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，鼓勵(lì)使用再生水，提高用水效率。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水水源條件和需要，建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源，制定應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)正常使用。

應(yīng)急備用地下水水源結(jié)束應(yīng)急使用后，應(yīng)當(dāng)立即停止取水。

第三十條 有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制重要泉域保護(hù)方案，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)已經(jīng)干涸但具有重要?dú)v史文化和生態(tài)價(jià)值的泉域，具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以恢復(fù)。

第四章 超采治理

第三十一條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)根據(jù)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)成果，組織劃定全國(guó)地下水超采區(qū)，并依法向社會(huì)公布。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門(mén)，統(tǒng)籌考慮地下水超采區(qū)劃定、地下水利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件等因素，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)地下水禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

地下水禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)劃定后，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行調(diào)整。

第三十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃為地下水禁止開(kāi)采區(qū)：

（一）已發(fā)生嚴(yán)重的地面沉降、地裂縫、海（咸）水入侵、植被退化等地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域；

（二）地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過(guò)替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止開(kāi)采地下水的其他區(qū)域。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)劃為地下水限制開(kāi)采區(qū)：

（一）地下水開(kāi)采量接近可開(kāi)采量的區(qū)域；

（二）開(kāi)采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定限制開(kāi)采地下水的其他區(qū)域。

第三十五條 除下列情形外，在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水：

（一）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水；

（二）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水；

（三）為開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)、勘探、試驗(yàn)少量取水。

除前款規(guī)定的情形外，在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量；前款規(guī)定的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。

第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

地下水超采綜合治理方案應(yīng)當(dāng)明確治理目標(biāo)、治理措施、保障措施等內(nèi)容。

第三十七條 地下水超采區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過(guò)加大海綿城市建設(shè)力度、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水、實(shí)施河湖地下水回補(bǔ)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

國(guó)家在替代水源供給、公共供水管網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，加大對(duì)地下水超采區(qū)地方人民政府的支持力度。

第三十八條 有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)海（咸）水入侵的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。已經(jīng)出現(xiàn)海（咸）水入侵的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取綜合治理措施。

第五章 污染防治

第三十九條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政、自然資源等主管部門(mén)，指導(dǎo)全國(guó)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。

第四十條 禁止下列污染或者可能污染地下水的行為：

（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；

（二）利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì)；

（三）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他污染或者可能污染地下水的行為。

第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止地下水污染：

（一）興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，依法編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容，并采取防護(hù)性措施；

（二）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（三）加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)；

（四）存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他防止地下水污染的措施。

根據(jù)前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放有毒有害物質(zhì)情況，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，商有關(guān)部門(mén)確定并公布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第四十二條 在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建可能造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第四十三條 多層含水層開(kāi)采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染。

多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。

已經(jīng)造成地下水串層污染的，應(yīng)當(dāng)按照封填井技術(shù)要求限期回填串層開(kāi)采井，并對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。

人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使地下水水質(zhì)惡化。

第四十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止地下水污染。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。

第四十五條 依照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水安全的，制定防治污染的方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括地下水是否受到污染的內(nèi)容；列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地地塊，采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施中應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

對(duì)需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，以及列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地地塊，修復(fù)方案中應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

第六章 監(jiān)督管理

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善協(xié)作配合機(jī)制。

國(guó)務(wù)院水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)建立統(tǒng)一的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)根據(jù)需要完善地下水監(jiān)測(cè)工作體系，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)。

第四十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)、需要拆除地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第四十八條 建設(shè)地下水取水工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)取水許可時(shí)附具地下水取水工程建設(shè)方案，并按照取水許可批準(zhǔn)文件的要求，自行或者委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的單位進(jìn)行施工。施工單位不得承攬應(yīng)當(dāng)取得但未取得取水許可的地下水取水工程。

以監(jiān)測(cè)、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請(qǐng)取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案。

地下水取水工程的所有權(quán)人負(fù)責(zé)工程的安全管理。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水取水工程登記造冊(cè)，建立監(jiān)督管理制度。

報(bào)廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)由工程所有權(quán)人或者管理單位實(shí)施封井或者回填；所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)將其封井或者回填情況告知縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)；無(wú)法確定所有權(quán)人或者管理單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施封井或者回填。

實(shí)施封井或者回填，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)，劃定集中式地下水飲用水水源地并公布名錄，定期組織開(kāi)展地下水飲用水水源地安全評(píng)估。

第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府自然資源等主管部門(mén)，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。

禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。

建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水和回灌進(jìn)行計(jì)量，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，不得對(duì)地下水造成污染。達(dá)到取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線(xiàn)計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門(mén)。取水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定、公布。

對(duì)不符合本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的已建需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)的規(guī)定限期整改，整改不合格的，予以關(guān)閉。

第五十二條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水量達(dá)到規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況。疏干排水量規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布。

為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?，不需要申請(qǐng)取水許可。?。ㄅ牛┧畣挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)應(yīng)急取（排）水結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向有管理權(quán)限的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)備案。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無(wú)法利用的應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立從事地下水節(jié)約、保護(hù)、利用活動(dòng)的單位和個(gè)人的誠(chéng)信檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì)公示。

第七章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府，縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)和其他負(fù)有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未采取有效措施導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采范圍擴(kuò)大，或者地下水污染狀況未得到改善甚至惡化；

（二）未完成本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)；

（三）對(duì)地下水水位低于控制水位未采取相關(guān)措施；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的檢舉后未予查處；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水，或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等違法行為，依照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十六條 地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征相關(guān)費(fèi)用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征相關(guān)費(fèi)用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第五十七條 地下工程建設(shè)對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期采取措施消除不利影響，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取措施消除不利影響的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織采取措施消除不利影響，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)于開(kāi)工前將工程建設(shè)方案和防止對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案?jìng)浒付磦浒傅?，或者礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況而未報(bào)送的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 報(bào)廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，未按照規(guī)定封井或者回填的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)責(zé)令封井或者回填，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；不具備封井或者回填能力的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)組織封井或者回填，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十九條 利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第六十條 侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取補(bǔ)救措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條 以監(jiān)測(cè)、勘探為目的的地下水取水工程在施工前應(yīng)當(dāng)備案而未備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦備案手續(xù)的，責(zé)令限期封井或者回填，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不封井或者回填的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織封井或者回填，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第六十三條 本條例下列用語(yǔ)含義是：

地下水取水工程，是指地下水取水井及其配套設(shè)施，包括水井、集水廊道、集水池、滲渠、注水井以及需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的取水井和回灌井等。

地下水超采區(qū)，是指地下水實(shí)際開(kāi)采量超過(guò)可開(kāi)采量，引起地下水水位持續(xù)下降、引發(fā)生態(tài)損害和地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

難以更新的地下水，是指與大氣降水和地表水體沒(méi)有密切水力聯(lián)系，無(wú)法補(bǔ)給或者補(bǔ)給非常緩慢的地下水。

第六十四條 本條例自2021年12月1日起施行。

落后淘汰工藝目錄

我國(guó)采取的保護(hù)環(huán)境的重大措施有哪些  

一、推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。

抓好諸如鋼鐵、有色金屬、電力、建材等

高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低這些行業(yè)的資源消耗水平。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

按照減量化、資源化、再利用的原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、

節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，

鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。

三、進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法

律法規(guī)，同時(shí)運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會(huì)自

覺(jué)節(jié)約資源的體制機(jī)制，加快能源資源價(jià)格改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿作用，健全礦產(chǎn)

資源消耗補(bǔ)償機(jī)制。

四、推行“節(jié)能型”消費(fèi)政策，為企業(yè)節(jié)能減排“添動(dòng)力”。

通過(guò)制定實(shí)施“節(jié)能型”

消費(fèi)政策，大力倡導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)、綠色消費(fèi)。

擴(kuò)大實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理范圍，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)

品認(rèn)證，引導(dǎo)用戶(hù)和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品，同時(shí)研究試行強(qiáng)制政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法。

五、建立和完善污染治理設(shè)施投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投資污染治理設(shè)施建設(shè)。

七是擴(kuò)大國(guó)際環(huán)境合作與交流

第一批淘汰落后設(shè)備和工藝

山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

（2013年2月2日山東省人民政府令第260號(hào)公布 根據(jù)2016年6月7日山東省人民政府令第303號(hào)第一次修訂 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)第二次修訂）

第一條　為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等組織。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。主體責(zé)任主要包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車(chē)間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級(jí)進(jìn)行落實(shí)和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)際控制的其他人員。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。

　　安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險(xiǎn)作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、事故報(bào)告、應(yīng)急救援，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

　　（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　?。ǘ┙M織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實(shí)；

　?。ㄈ┐_定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　　（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

　　（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

　?。┍ＷC安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

　?。ㄆ撸┙M織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　?。ò耍┙M織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

　　（九）依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

　?。ㄊ┙M織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

　　（十一）組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　?。ㄊ┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，組織事故搶救；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　第九條　礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；

　　（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊(cè)安全工程師；

　?。ㄋ模臉I(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名注冊(cè)安全工程師。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；

　　（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊(cè)安全工程師。

　　法律、法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

　?。ǘ﹨⑴c本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

　?。ㄈ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，并進(jìn)行考核；

　?。ㄋ模┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí)；

　　（六）監(jiān)督檢查本單位對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

　　（七）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理，監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放、使用和管理；

　　（八）組織落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施；

　?。ň牛┙M織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼制度，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)。

　　第十二條　從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。

　　第十三條　從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì)代表以及從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度至少召開(kāi)1次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)病危害的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。勞務(wù)派遣單位無(wú)能力或逃避支付勞務(wù)派遣人員工傷、職業(yè)病相關(guān)待遇的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先行支付。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備及交通運(yùn)輸工具發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

　　發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，承包、承租單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成后，由受讓方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；受讓方為兩個(gè)以上的，由控股方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用，并專(zhuān)項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┩晟?、改造和維護(hù)安全防護(hù)及監(jiān)督管理設(shè)施設(shè)備支出；

　　（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出；

　?。ㄈ╅_(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)評(píng)估檢查、專(zhuān)家咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

　　（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

　　（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

　?。ò耍┌踩O(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

　?。ň牛﹨⒓影踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

　　（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由承保公司按照保險(xiǎn)合同的約定支付相應(yīng)的賠償金。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、生活和儲(chǔ)存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店和倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會(huì)公共設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類(lèi)和型號(hào)，為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。

　　購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品，不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　第二十二條　存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

　　對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級(jí)以上人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時(shí)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對(duì)在崗人員應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。

　　以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

　　高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。

　　特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開(kāi)展事故隱患自查自糾。對(duì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定隱患治理方案，并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將治理方案和治理結(jié)果向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告,并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其治理情況進(jìn)行督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

　　安全檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）安全生產(chǎn)管理制度健全和落實(shí)情況；

　?。ǘ┰O(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)，危險(xiǎn)源控制狀態(tài)，安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

　?。ㄈ┳鳂I(yè)場(chǎng)所達(dá)到職業(yè)病防治要求情況；

　?。ㄋ模臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況，了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位危險(xiǎn)因素情況，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況；

　?。ㄎ澹┌l(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品情況，從業(yè)人員佩帶和使用情況；

　?。┈F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為情況，以及對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止情況；

　　（七）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

　　第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、安全評(píng)估、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，設(shè)立重大危險(xiǎn)源安全警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地縣（市、區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。

　　第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示。

　　高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員，在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間享有下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

　　第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，建立單位負(fù)責(zé)人帶班考勤檔案。帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、建筑物和構(gòu)筑物拆除以及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、有限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線(xiàn)路等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，確定專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，并由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位系上市公司及其子公司的，上市公司應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告注冊(cè)地證券主管部門(mén)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理信息披露事宜。

　　第三十三條　法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)違反本規(guī)定行為的法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，適用本規(guī)定。

　　第三十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理中，有失職瀆職或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期整頓，可處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定使用安全生產(chǎn)資金投入的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定使用勞務(wù)派遣人員的；

　　（四）未按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的。

　　第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度或者未采取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正或者責(zé)令消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。

　　第三十八條　本規(guī)定自2013年3月1日起施行。

淘汰落后設(shè)備與工藝

一、推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。抓好諸如鋼鐵、有色金屬、電力、建材等。高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低這些行業(yè)的資源消耗水平。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、資源化、再利用的原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。

三、進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，同時(shí)運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的體制機(jī)制，加快能源資源價(jià)格改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿作用，健全礦產(chǎn)資源消耗補(bǔ)償機(jī)制。

四、推行“節(jié)能型”消費(fèi)政策，為企業(yè)節(jié)能減排“添動(dòng)力”。通過(guò)制定實(shí)施“節(jié)能型”消費(fèi)政策，大力倡導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)、綠色消費(fèi)。擴(kuò)大實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理范圍，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)用戶(hù)和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品，同時(shí)研究試行強(qiáng)制政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法。

五、建立和完善污染治理設(shè)施投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投資污染治理設(shè)施建設(shè)。七是擴(kuò)大國(guó)際環(huán)境合作與交流。積極引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。參與國(guó)際公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境談判，履行相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，維護(hù)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益。

淘汰落后設(shè)備目錄第二批

企業(yè)技改項(xiàng)目是需要備案的。

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了技術(shù)改造含義：技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。

國(guó)家逐步淘汰落后的工藝設(shè)備和產(chǎn)品

限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

一、農(nóng)林業(yè)

1、天然草場(chǎng)超載放牧

2、單線(xiàn) 5 萬(wàn)立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纖維板生產(chǎn)裝置

3、單線(xiàn) 3 萬(wàn)立方米/年以下的木質(zhì)刨花板生產(chǎn)裝置

4、1000 噸/年以下的松香生產(chǎn)項(xiàng)目

5、獸用粉劑/散劑/預(yù)混劑生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目（持有新獸藥證書(shū)的品種和自動(dòng)化密閉式高效率混合生產(chǎn)工藝除外）

6、轉(zhuǎn)瓶培養(yǎng)生產(chǎn)方式的獸用細(xì)胞苗生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目（持有新獸藥證書(shū)的品種和采用新技術(shù)的除外）

7、松脂初加工項(xiàng)目

8、以?xún)?yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產(chǎn)和使用以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項(xiàng)目

9、1 萬(wàn)立方米/年以下的膠合板和細(xì)木工板生產(chǎn)線(xiàn)

10、珍稀植物和古樹(shù)的根雕制造業(yè)

11、以野外資源為原料的珍貴瀕危野生動(dòng)植物加工

12、不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖

13、不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開(kāi)荒性農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

14、缺水地區(qū)、國(guó)家生態(tài)脆弱區(qū)紙漿原料林基地建設(shè)

15、不符合國(guó)家規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的糧食轉(zhuǎn)化乙醇、食用植物油料轉(zhuǎn)化生物燃料項(xiàng)目

16、破壞林地、濕地、草地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

四、石化化工

8、新建高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥（包括氧樂(lè)果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲(chóng)雙、滅線(xiàn)磷、磷化鋁，有機(jī)氯類(lèi)、有機(jī)錫類(lèi)殺蟲(chóng)劑，福美類(lèi)殺菌劑，復(fù)硝酚鈉（鉀）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生產(chǎn)裝置

9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲(chóng)啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產(chǎn)裝置

八、黃金

7、在林區(qū)、基本農(nóng)田、河道中開(kāi)采砂金項(xiàng)目

十二、輕工

2、年加工生皮能力 20 萬(wàn)標(biāo)張牛皮以下的生產(chǎn)線(xiàn)，年加工藍(lán)濕皮能力 10 萬(wàn)標(biāo)張牛皮以下的生產(chǎn)線(xiàn)

16、100 萬(wàn)噸/年以下北方海鹽項(xiàng)目；南方海鹽鹽場(chǎng)項(xiàng)目；60 萬(wàn) 噸/年以下礦（井）鹽項(xiàng)目

19、原糖加工項(xiàng)目及日處理甘蔗 5000 噸（云南地區(qū) 3000 噸）、日處理甜菜 3000 噸以下的項(xiàng)目

22、大豆壓榨及浸出項(xiàng)目（黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)除外）；東、中部地區(qū)單線(xiàn)日處理油菜籽、棉籽 200 噸及以下，花 生 100 噸及以下的油料加工項(xiàng)目；西部地區(qū)單線(xiàn)日處理油菜籽、棉籽、花生等油料 100 噸及以下的加工項(xiàng)目

23、年加工玉米 45 萬(wàn)噸以下、絕干收率在 98% 以下玉米淀粉（蠟質(zhì)玉米、高直鏈玉米等特種玉米年加工規(guī)模 1 萬(wàn)噸以下）

24、年屠宰生豬 15 萬(wàn)頭及以下、肉牛 1 萬(wàn)頭及以下、肉羊 15 萬(wàn)只及以下、活禽 1000 萬(wàn)只及以下的屠宰建設(shè)項(xiàng)目（少數(shù)民族地區(qū)除外）

25、3000 噸/年及以下的西式肉制品加工項(xiàng)目

26、年產(chǎn) 2000 噸（折干）及以下酵母制品

27、冷凍海水魚(yú)糜生產(chǎn)線(xiàn)

十四、煙草

1、煙草制品加工項(xiàng)目

落后工藝設(shè)備淘汰制度

沖天爐是用焦炭將生鐵塊、廢鋼、鐵合金等熔化成需要成分的鐵水，用于鑄造行業(yè)，與高爐煉鐵有本質(zhì)區(qū)別。

依據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》規(guī)定，澆注鑄件小噸位（≤3噸/小時(shí)）鑄造沖天爐 （2015年）屬于淘汰裝備，要求在2015年底徹底淘汰。

落后工藝和設(shè)備實(shí)行

中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第一章　總則

第一條　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　固體廢物污染環(huán)境的防治適用本法。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條　國(guó)家推行綠色發(fā)展方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。

第四條　固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

第五條　固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條　國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度。

生活垃圾分類(lèi)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。

第七條　地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。

國(guó)家實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。

第九條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第十條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

第十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)普及和教育。

第十二條　各級(jí)人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　監(jiān)督管理

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。

第十四條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序和國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)，制定固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。

綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立全國(guó)危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。

第十七條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十八條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，落實(shí)防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條　收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所的管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十條　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。

第二十一條　在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

第二十二條　轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

第二十三條　禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十四條　國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二十五條　海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

第二十六條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對(duì)從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第二十七條　有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押：

（一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。

第二十八條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

第二十九條　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)，定期向社會(huì)發(fā)布固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開(kāi)放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十一條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治舉報(bào)方式向社會(huì)公布，方便公眾舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第三章　工業(yè)固體廢物

第三十二條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度等作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第三十三條　國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織研究開(kāi)發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十四條　國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)，定期發(fā)布工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。

第三十五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢(xún)，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

第三十七條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

第四十條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取有效措施保證該設(shè)施、場(chǎng)所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

對(duì)2005年4月1日前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第四十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

國(guó)家鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝對(duì)尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四章　生活垃圾

第四十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)管理能力建設(shè)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)工作。

第四十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，減少燃料廢渣等固體廢物的產(chǎn)生量。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，避免過(guò)度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，確定設(shè)施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置水平，促進(jìn)生活垃圾收集、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十六條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

第四十七條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四十八條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理，可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。

第四十九條　產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類(lèi)工作中起示范帶頭作用。

已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。

第五十條　清掃、收集、運(yùn)輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第五十一條　從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃、收集運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第五十二條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對(duì)所產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃、分類(lèi)收集、妥善處理。

第五十三條　從事城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施與前款規(guī)定的收集設(shè)施的有效銜接，并加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的融合。

第五十四條　從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第五十五條　建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第五十六條　生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第五十七條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展廚余垃圾資源化、無(wú)害化處理工作。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第五十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

縣級(jí)以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)情況，體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見(jiàn)。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

第五十九條　省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以結(jié)合實(shí)際，制定本地方生活垃圾具體管理辦法。

第五章　建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等

第六十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類(lèi)處理制度。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

第六十一條　國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

第六十二條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

第六十三條　工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

工程施工單位不得擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第六十四條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。

第六十五條　產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈。

國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用在環(huán)境中可降解且無(wú)害的農(nóng)用薄膜。

第六十六條　國(guó)家建立電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。

國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源回收利用。

第六十七條　國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品等實(shí)行多渠道回收和集中處理制度。

禁止將廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)船等交由不符合規(guī)定條件的企業(yè)或者個(gè)人回收、拆解。

拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)船等，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取防止污染環(huán)境的措施。

第六十八條　產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

第六十九條　國(guó)家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第七十條　旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。

第七十一條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)協(xié)同處理，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本。

第七十二條　禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。

禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。

從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過(guò)程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。

第七十三條　各級(jí)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物。實(shí)驗(yàn)室固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第六章　危險(xiǎn)廢物

第七十四條　危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第七十五條　國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法、識(shí)別標(biāo)志和鑒別單位管理要求。國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過(guò)信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。

第七十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，確保本行政區(qū)域的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。

編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等方面的意見(jiàn)。

相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開(kāi)展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。

第七十七條　對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第七十八條　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。

第七十九條　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放。

第八十條　從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。許可證的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

第八十一條　收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八十二條　轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率，具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安部門(mén)制定。

第八十三條　運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第八十四條　收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)消除污染處理，方可使用。

第八十五條　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第八十六條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第八十七條　在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第八十八條　重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役前，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施。退役的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專(zhuān)門(mén)用于重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役。具體提取和管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。

第八十九條　禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第九十條　醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類(lèi)收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。

第九十一條　重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。

第七章　保障措施

第九十二條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地。

第九十三條　國(guó)家采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持有關(guān)方面采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的措施，加強(qiáng)對(duì)從事固體廢物污染環(huán)境防治工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

第九十四條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持科研單位、固體廢物產(chǎn)生單位、固體廢物利用單位、固體廢物處置單位等聯(lián)合攻關(guān)，研究開(kāi)發(fā)固體廢物綜合利用、集中處置等的新技術(shù)，推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進(jìn)步。

第九十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的防治，按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于下列事項(xiàng)：

（一）固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)；

（二）生活垃圾分類(lèi)；

（三）固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；

（四）重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置；

（五）涉及固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項(xiàng)。

使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益。

第九十六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與固體廢物污染環(huán)境防治工作，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。

第九十七條　國(guó)家發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。

第九十八條　從事固體廢物綜合利用等固體廢物污染環(huán)境防治工作的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

國(guó)家鼓勵(lì)并提倡社會(huì)各界為防治固體廢物污染環(huán)境捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

第九十九條　收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第一百條　國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

第八章　法律責(zé)任

第一百零一條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）未依法查封、扣押的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級(jí)主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。

第一百零二條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（一）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息的；

（二）生活垃圾處理單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況并公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù)的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

（四）在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；

（五）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（六）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報(bào)備案的；

（七）擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的；

（九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；

（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；

（十一）單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。

有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第一百零三條　違反本法規(guī)定，以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第一百零四條　違反本法規(guī)定，未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第一百零五條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第一百零六條　違反本法規(guī)定，未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第一百零七條　從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第一百零八條　違反本法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理單位對(duì)污泥流向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄，或者處理后的污泥不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

違反本法規(guī)定，擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第一百零九條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第一百一十條　尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十一條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的；

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的；

（三）工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報(bào)備案，或者未及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物的；

（四）工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

（五）產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理的；

（六）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的；

（七）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人依法處以罰款。

第一百一十二條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；

（三）擅自?xún)A倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；

（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

（六）未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

（八）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十一）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；

（十二）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；

（十三）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算。

第一百一十三條　違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第一百一十四條　無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

第一百一十五條　違反本法規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

承運(yùn)人對(duì)前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百一十六條　違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十七條　對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第一百一十五條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第一百一十八條　違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款，并對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

第一百一十九條　單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

第一百二十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：

（一）擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的；

（二）在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；

（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的；

（四）無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

（六）未采取防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的。

第一百二十一條　固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

第一百二十二條　固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國(guó)家造成重大損失的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府或者其指定的部門(mén)、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行磋商，要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任；磋商未達(dá)成一致的，可以向人民法院提起訴訟。

對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中查獲的無(wú)法確定責(zé)任人或者無(wú)法退運(yùn)的固體廢物，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織處理。

第一百二十三條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第九章　附則

第一百二十四條　本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無(wú)害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

（五）農(nóng)業(yè)固體廢物，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

（六）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

（七）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。

（八）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

（九）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

第一百二十五條　液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。

第一百二十六條　本法自2020年9月1日起施行。[4]

內(nèi)容解讀

2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法，自2020年9月1日起施行。

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，此次法律修改突出問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)人民群眾期待和實(shí)踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則。強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任，明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

從具體方面看，法律完善了工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合利用評(píng)價(jià)等制度。

在生活垃圾分類(lèi)方面，法律明確國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度，確立生活垃圾分類(lèi)的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾具體管理辦法。

法律完善了建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類(lèi)處理、全過(guò)程管理制度。健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國(guó)家建立電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強(qiáng)過(guò)度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理等基本要求。

法律對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度進(jìn)行了完善，規(guī)定危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)等內(nèi)容。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過(guò)信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。

在法律責(zé)任方面，法律對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類(lèi)，強(qiáng)化處罰到人，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。