一、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在什么問(wèn)題

1. 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。目前，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致不同地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平存在較大差異。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響以及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制的缺乏，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭為單位，經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期固定，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2. 市場(chǎng)發(fā)育不成熟，相關(guān)政策法規(guī)不完善。農(nóng)民分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式限制了產(chǎn)品交易方式，導(dǎo)致農(nóng)民在市場(chǎng)上處于被動(dòng)地位，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)能力。同時(shí)，市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中存在部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問(wèn)題，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，監(jiān)督管理缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民之間關(guān)系的法律法規(guī)尚不健全。

3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系不規(guī)范，利益分配機(jī)制存在問(wèn)題。一些企業(yè)在產(chǎn)品銷售困難時(shí)拒收或壓價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益。農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品促銷時(shí)也有不按合同約定行為。目前，企業(yè)與農(nóng)戶之間的購(gòu)銷關(guān)系多以口頭約定或君子協(xié)議為主，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43%，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4. 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾尚未有效解決。目前，我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)主要停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”層次，這種分散種植格局和分散的農(nóng)戶利益與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重沖突，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分散的小農(nóng)戶難以與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織競(jìng)爭(zhēng)。

二、我國(guó)耕地綜合生產(chǎn)能力存在的主要問(wèn)題有哪些

1、耕地土壤基礎(chǔ)地力下降

張維理指出，上世紀(jì)80年代之前，我國(guó)耕地土壤生產(chǎn)能力的主要限制因素是土壤中的氮磷養(yǎng)分不足。然而，隨著化肥使用量的增加和作物產(chǎn)量的提高，新的問(wèn)題出現(xiàn)了——“低、費(fèi)、污”成為我國(guó)耕地土壤質(zhì)量的新核心問(wèn)題?！暗汀敝傅氖歉赝寥赖幕A(chǔ)地力較低。基礎(chǔ)地力是指不施肥時(shí)，農(nóng)田靠自身肥力所能產(chǎn)生的產(chǎn)量。優(yōu)質(zhì)的耕地土壤是長(zhǎng)期發(fā)育或多年培育的結(jié)果，具有深厚的土層、豐富的有機(jī)質(zhì)、良好的水氣熱協(xié)調(diào)能力、保水保肥和耐旱耐澇能力，能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，其基礎(chǔ)地力自然較高。

據(jù)中國(guó)農(nóng)科院土壤肥料研究所的調(diào)查，不合理耕作、過(guò)度種植、化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用以及溝渠設(shè)施的老化，導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍出現(xiàn)耕層變薄、養(yǎng)分失衡、土壤板結(jié)、生物性狀退化、土壤酸化和鹽漬化加劇、防旱排澇能力下降等問(wèn)題，耕地土壤的基礎(chǔ)地力隨之不斷下降。

2、單一的“增肥低增產(chǎn)”模式

我國(guó)的耕地質(zhì)量問(wèn)題還表現(xiàn)在“費(fèi)”的方面。由于耕地基礎(chǔ)地力下降，保水保肥性能和耐水耐肥性能變差，對(duì)干旱、養(yǎng)分不平衡更為敏感，對(duì)農(nóng)田管理技術(shù)水平的要求更高。因此，為了維持或增加產(chǎn)量，主要依賴大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和灌溉用水，這導(dǎo)致了“費(fèi)”。

分析顯示，在全球高氮化肥使用國(guó)家中，我國(guó)是唯一一個(gè)化肥用量增加但糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)不顯著的國(guó)家。這種“增肥低增產(chǎn)”的模式與其他國(guó)家“減肥高增產(chǎn)”、“減肥低增產(chǎn)”、“增肥高增產(chǎn)”的模式形成鮮明對(duì)比。

3、耕地土壤污染

耕地土壤污染也是我國(guó)耕地質(zhì)量面臨的主要問(wèn)題之一。污染主要來(lái)源于工業(yè)和城市排放的污水、農(nóng)田中農(nóng)藥和農(nóng)膜的過(guò)量使用，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中高含量環(huán)境激素的畜禽糞便和廢棄物的不當(dāng)使用。

權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)藥使用量已達(dá)到世界平均水平的2.5倍，受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達(dá)到1.36億畝。地膜使用量也很大，導(dǎo)致白色污染嚴(yán)重。此外，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，使得畜、禽糞便產(chǎn)生量增加了1至2倍，在某些主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)匦?、禽糞便及廢棄物產(chǎn)生量往往超出當(dāng)?shù)剞r(nóng)田安全承載量的數(shù)倍甚至百倍，導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤重金屬和有機(jī)污染物污染。

4、發(fā)展面臨的瓶頸

近年來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)耕地被大量占用，中低產(chǎn)田比例大幅上升，耕地總體質(zhì)量持續(xù)下降。同時(shí)，由于對(duì)耕地質(zhì)量問(wèn)題重視不足，耕地管理方式和技術(shù)措施不合理，導(dǎo)致耕地土壤基礎(chǔ)地力下降，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。

目前，我國(guó)維持高產(chǎn)主要依賴增加農(nóng)用化學(xué)品和能源的投入量。盡管我國(guó)氮素化肥施用量遠(yuǎn)高于法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)，但耕地糧食單產(chǎn)水平仍然較低。這種模式不僅使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益難以提高，也使得我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

耕地后備資源嚴(yán)重不足，全國(guó)耕地面積急劇下降。預(yù)測(cè)到2020年，我國(guó)耕地保有量還將減少7%，因此無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大耕地面積來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)糧食的需求。為了實(shí)現(xiàn)90%的糧食安全保障率，糧食單產(chǎn)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%。然而，目前我國(guó)化肥用量已經(jīng)很高，受報(bào)酬遞減率的作用，化肥投入量能引起的產(chǎn)量增長(zhǎng)已接近極限。因此，僅靠增加農(nóng)用化學(xué)品和能源投入量的模式將是一條死胡同。提高耕地基礎(chǔ)地力，藏糧于土，是建立我國(guó)未來(lái)糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)糧食安全保障的必然選擇。

三、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是什么

一、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，由于缺乏文化知識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。也由于缺乏科技知識(shí)，也使一些高新技術(shù)成果難以推廣和運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。低素質(zhì)、低技能農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)向高端升級(jí)遭遇勞動(dòng)力技能障礙。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平欠佳，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。細(xì)碎化的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次，無(wú)法滿足規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)成片規(guī)劃化種植和養(yǎng)殖基地的需求，許多加工企業(yè)要從眾多分散種植的小農(nóng)戶手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收購(gòu)成本。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，該階段正是能源資源消耗、污染排放強(qiáng)度較大的時(shí)期，扭曲的市場(chǎng)機(jī)制拉動(dòng)工業(yè)畸形增長(zhǎng)。工業(yè)、城市用水急劇增加，與農(nóng)業(yè)用水的矛盾越來(lái)越難以調(diào)和，由于缺乏嚴(yán)格的保護(hù)和治理措施，水質(zhì)性污染導(dǎo)致水資源質(zhì)量進(jìn)一步下降。在這些因素共同影響下，我國(guó)可用水資源的供給更加匱乏。工業(yè)污染導(dǎo)致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量偏低，達(dá)不到加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使，濫用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，加工品出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售受影響，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

四、綜合服務(wù)體系不夠健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營(yíng)決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。我國(guó)很多地區(qū)各類行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)還較欠缺。

一、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過(guò)較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，由于缺乏文化知識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。也由于缺乏科技知識(shí)，也使一些高新技術(shù)成果難以推廣和運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。低素質(zhì)、低技能農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)向高端升級(jí)遭遇勞動(dòng)力技能障礙。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平欠佳，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。細(xì)碎化的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次，無(wú)法滿足規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)成片規(guī)劃化種植和養(yǎng)殖基地的需求，許多加工企業(yè)要從眾多分散種植的小農(nóng)戶手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收購(gòu)成本。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，該階段正是能源資源消耗、污染排放強(qiáng)度較大的時(shí)期，扭曲的市場(chǎng)機(jī)制拉動(dòng)工業(yè)畸形增長(zhǎng)。工業(yè)、城市用水急劇增加，與農(nóng)業(yè)用水的矛盾越來(lái)越難以調(diào)和，由于缺乏嚴(yán)格的保護(hù)和治理措施，水質(zhì)性污染導(dǎo)致水資源質(zhì)量進(jìn)一步下降。在這些因素共同影響下，我國(guó)可用水資源的供給更加匱乏。工業(yè)污染導(dǎo)致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量偏低，達(dá)不到加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使，濫用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，加工品出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售受影響，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

四、綜合服務(wù)體系不夠健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營(yíng)決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。我國(guó)很多地區(qū)各類行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)還較欠缺。

現(xiàn)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題主要有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體分散，生產(chǎn)方式落后，社會(huì)化專業(yè)化市場(chǎng)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的加工程度低，附加值低，農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和推廣程度低，農(nóng)業(yè)其他支撐服務(wù)如金融、咨詢不完善。