黄色一级啪啪,国产精品亚洲精品青青青,日本高清在线观看视频你懂的,亚洲色图综合区,国产一区二区三区免费观看在线,2016天天干天天插天天操,无码理论在线视频

首頁>茶油品種>關(guān)于林業(yè)法

關(guān)于林業(yè)法

來源:www.petajastudio.com   時(shí)間:2024-09-26 14:43   點(diǎn)擊:79   編輯:niming   手機(jī)版

依法治林是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針之一【1】,是我國實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的法律保障。林業(yè)法是依法治林的基礎(chǔ),沒有林業(yè)法,依法治林就會成為無源之水,依法治林能否實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于林業(yè)法的完善與否。理論指導(dǎo)實(shí)踐。在完善林業(yè)法的實(shí)踐過程中,必須加強(qiáng)林業(yè)法基本理論研究,以此促進(jìn)林業(yè)立法工作。本文將就我國林業(yè)法幾個(gè)基本理論問題進(jìn)行深入研究。

一、林業(yè)法的概念

長期以來,人們習(xí)慣將有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策通稱為“林業(yè)政策與法規(guī)”【2】,幾乎沒有人使用“林業(yè)法”這一概念。最近幾年,隨著林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出,林業(yè)理論研究也不斷深入,開始有些書籍【3】使用“林業(yè)法”這一概念。本文試從法理學(xué)和林業(yè)工作實(shí)踐的角度對“林業(yè)法”這一概念進(jìn)行詳細(xì)闡述。

我國經(jīng)過五十多年的努力,已經(jīng)初步形成以《森林法》為核心的林業(yè)法律體系。在這個(gè)體系中,不僅包括林業(yè)行政法規(guī)、地方性法規(guī),而且包括林業(yè)法律和部門規(guī)章,因此,簡單地將有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策通稱為“林業(yè)政策與法規(guī)”是不科學(xué)的。而將林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章等用“林業(yè)法”來統(tǒng)稱,其科學(xué)性則是顯而易見的。

法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的,反映著統(tǒng)治階級(即掌握國家政權(quán)的階級)意志的規(guī)范系統(tǒng)?!?】法的“形式淵源”即法律規(guī)范效力在形式上的來源被稱為法的淵源?!?】當(dāng)代中國法的基本淵衡圓液源包括憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法源以及國際條約。【6】林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章是林業(yè)法律規(guī)范效力在形式上的來源,是林業(yè)法的“形式淵源”,因此可以統(tǒng)稱為“林業(yè)法”。

同時(shí),由于社會生活中存在著許多綜合性社會關(guān)系,而劃分法律部門的主要依據(jù)是法律調(diào)整的對象,即法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系,因此綜合性法律部門不斷出現(xiàn)。綜合性法律部門是把某些相互聯(lián)系的法律部門結(jié)合起來,把這些部門的有關(guān)制度合起來,或者把某些法律部門的規(guī)范合起來形成的法的體系的相對獨(dú)立部門。這種綜合部門實(shí)際上把不同部門的法律規(guī)范按照另一種標(biāo)準(zhǔn)組合起來,其中既包括一定的行政法規(guī)范,也包括民法、商法、勞動法、刑法規(guī)范等,例如工業(yè)法、教育法、商業(yè)法?!?】林業(yè)法也屬于這種綜合性法律部門,它實(shí)際上是把與林業(yè)有關(guān)的法律規(guī)范合起來,形成一個(gè)相對獨(dú)立的法律部門。

基于上述分析,可以將林業(yè)法定義為:林業(yè)法是指國家制定或者認(rèn)可的并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,有關(guān)林業(yè)的法律規(guī)范的總和。

那么什么是林業(yè)呢?對于這一問題存在不同的理解。有的將林業(yè)定義為“培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)事業(yè)”?!?】有的將林業(yè)解釋為:林業(yè)不僅是指森林的經(jīng)營,還包括了林產(chǎn)品加工、分配、市場,林地資源與水資源的利用與保護(hù),以及與林產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化等方面的因素?!?】腔慶還有的將林業(yè)表述為:林業(yè)是培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品,并利用林木的自然特性以發(fā)揮其防護(hù)作用的社會生產(chǎn)部門。包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新、木材及其他林產(chǎn)品的采集和加工等。【10】這些提法從不同角度揭示了林業(yè)的涵義,但本文認(rèn)為林業(yè)法所說的“林業(yè)”應(yīng)以國家確定的林業(yè)行政主管部門的職能為依據(jù)來定義其內(nèi)涵,換句話說,那些被國家確定為林業(yè)行政主管部門職能所涉及的事項(xiàng)都是林業(yè)法所說的“林業(yè)”,都是林業(yè)法調(diào)整的對象,這樣就咐物解決了實(shí)際工作中林業(yè)法除了包括《森林法》外,還包括《防沙治沙法》等看似與傳統(tǒng)林業(yè)含義無關(guān)的法律,這也是由當(dāng)代林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)所決定的。

二、林業(yè)法與相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別

(一)林業(yè)法與林業(yè)政策的聯(lián)系與區(qū)別

林業(yè)法與林業(yè)政策的聯(lián)系主要表現(xiàn)在:林業(yè)政策是林業(yè)法制定的依據(jù)和指導(dǎo)思想;林業(yè)法的內(nèi)容通常由林業(yè)政策轉(zhuǎn)化而來;林業(yè)政策有助于林業(yè)法的實(shí)施;林業(yè)法對林業(yè)政策具有約束作用。

林業(yè)法與林業(yè)政策的區(qū)別主要表現(xiàn)在:在制定機(jī)構(gòu)上,林業(yè)法作為國家意志的體現(xiàn),只能由國家機(jī)關(guān)依照法定程序制定或者認(rèn)可,而林業(yè)政策的制定機(jī)構(gòu)既可能是國家機(jī)關(guān),也可能是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在表現(xiàn)形式上,林業(yè)法有自己特定的表現(xiàn)形式,通常表現(xiàn)為法典或者單行法律法規(guī),內(nèi)容以規(guī)則為主,具有確定性和規(guī)范性特征,能夠?qū)?quán)利義務(wù)關(guān)系加以有效調(diào)整;林業(yè)政策通常表現(xiàn)為綱領(lǐng)、決議、指示、報(bào)告等,內(nèi)容以原則性規(guī)定為主,具有號召性和指導(dǎo)性特征,可能只規(guī)定行為的方向而不規(guī)定行為的具體規(guī)則。在實(shí)施方式上,林業(yè)法依賴國家強(qiáng)制力來保障實(shí)施,林業(yè)政策則依賴黨紀(jì)或者政紀(jì)來保障實(shí)施。在穩(wěn)定程度上,林業(yè)法具有較高的穩(wěn)定性,而林業(yè)政策具有一定的靈活性,常隨著社會形勢的變化而隨時(shí)調(diào)整。在法律效力上,林業(yè)法雖然是以林業(yè)政策為依據(jù)制定的,但它一經(jīng)生效,便具有高于林業(yè)政策的效力。

(二)林業(yè)法與農(nóng)業(yè)法的聯(lián)系與區(qū)別

根據(jù)我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法的規(guī)定,農(nóng)業(yè)包括林業(yè)。那是否可以得出農(nóng)業(yè)法包括林業(yè)法的結(jié)論呢?實(shí)際上,農(nóng)業(yè)法采用的“農(nóng)業(yè)”是大農(nóng)業(yè)概念,其所包含的林業(yè)是傳統(tǒng)意義上作為生產(chǎn)部門的林業(yè),不是既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又是公益事業(yè)的當(dāng)代林業(yè),因此盡管農(nóng)業(yè)法與林業(yè)法存在一些交叉部分,但林業(yè)法是無法全部歸入農(nóng)業(yè)法的。

(三)林業(yè)法與森林法的聯(lián)系與區(qū)別

林業(yè)法是以森林法為基礎(chǔ),包括各種林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)的綜合體,森林法是林業(yè)法的重要組成部分。但林業(yè)法與森林法也存在明顯的區(qū)別。首先,在內(nèi)容上,林業(yè)法比森林法具有廣泛性,林業(yè)法不僅包括森林法,還包括野生動物保護(hù)法、野生植物保護(hù)法、自然保護(hù)區(qū)法、濕地法等。其次,在法律性質(zhì)上,森林法屬于自然資源法;林業(yè)法屬于行業(yè)法,法律性質(zhì)具有復(fù)雜性和綜合性。再次,在穩(wěn)定性上,森林法具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,而林業(yè)法會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家林業(yè)政策的變化而變化,林業(yè)法的外延經(jīng)常處在變動中。

(四)林業(yè)法與自然資源法的聯(lián)系與區(qū)別

林業(yè)法與自然資源法在外延上存在著交叉部分,例如森林法、野生動物保護(hù)法、野生植物保護(hù)法、濕地法在法律性質(zhì)上既屬于林業(yè)法,也屬于自然資源法。但同時(shí),林業(yè)法與自然資源法在外延上也存在較大差異。例如草原法屬于自然資源法,但不屬于林業(yè)法;而防沙治沙法屬于林業(yè)法,但不屬于自然資源法。

三、林業(yè)法的淵源

林業(yè)法的淵源是指林業(yè)法律規(guī)范的效力來源。我國法的淵源是以憲法為核心的各種制定法為主的形式【11】,林業(yè)法也不例外。具體而言,林業(yè)法的淵源主要包括以下幾種。

1、憲法。憲法作為國家根本法,具有最高的法律效力,是我國林業(yè)法的基本淵源。《憲法》第九條規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”

2、法律。法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。作為林業(yè)法淵源的法律,可分為兩類:一類是單行林業(yè)法律,即以調(diào)整林業(yè)為主要內(nèi)容的法律,如《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《防沙治沙法》;另一類是單行林業(yè)法律以外但涉及林業(yè)的法律,如《民法通則》、《刑法》、《行政處罰法》。

3、行政法規(guī)。行政法規(guī)是指國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院為實(shí)施憲法和法律,在法定職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件。目前,我國林業(yè)行政法規(guī)共有12項(xiàng):《森林法實(shí)施條例》、《陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《森林防火條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《森林采伐更新管理辦法》、《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《退耕還林條例》。

4、部門規(guī)章。國務(wù)院所屬各部、各委員會在自己的職權(quán)范圍內(nèi),有權(quán)發(fā)布規(guī)章,通常稱為“部門規(guī)章”。目前,我國林業(yè)部門規(guī)章共有80多件,如《林木和林地權(quán)屬登記辦法》、《占用征用林地審核審批管理辦法》。

此外,涉及林業(yè)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、國際條約等也構(gòu)成我國林業(yè)法的淵源。

四、林業(yè)法的外延

林業(yè)法是有關(guān)林業(yè)的各種法律制度的一體化,林業(yè)法的外延就是指林業(yè)法具體包括哪些林業(yè)法律制度。由于林業(yè)是一個(gè)動態(tài)的概念,所有林業(yè)法的外延也處在不斷變動中。根據(jù)我國林業(yè)現(xiàn)狀,本文認(rèn)為林業(yè)法至少包括以下內(nèi)容:森林法律制度、野生動植物法律制度、自然保護(hù)區(qū)法律制度、濕地法律制度、防沙治沙法律制度、種子法律制度、義務(wù)植樹法律制度、林業(yè)民事法律制度、林業(yè)行政法律制度、林業(yè)刑事法律制度。

也許合法,但是未必合理。您可以將此問題反映給湖南省政府或者喊嫌國家林業(yè)局(地址:北京市東城區(qū)斗高和平里東街18號 郵政空滲尺編碼:100714)

感覺不錯,贊哦! (0)
下次努力,加油! (0)
網(wǎng)友評論僅供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明本站立場。
評論
    共 0 條評論
本站所發(fā)布的全部內(nèi)容源于互聯(lián)網(wǎng)搬運(yùn),僅限于小范圍內(nèi)傳播學(xué)習(xí)和文獻(xiàn)參考,請?jiān)谙螺d后24小時(shí)內(nèi)刪除!
如果有侵權(quán)之處請第—時(shí)間聯(lián)系我們刪除。敬請諒解!qq:2850716282@qq.com
山茶油 滇ICP備2021006107號-532
關(guān)于本站 聯(lián)系我們 特別鳴謝