李惠安：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

2005年12月3日15:25 農(nóng)博網(wǎng)

李惠安 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室顧問、研究員

1 對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形勢的判斷

關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎，以市場需求為導向，通過各種類型的龍頭組織的帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)用利益機制聯(lián)結成一體化經(jīng)營的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新。是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措之一，也是新農(nóng)村建設的一項重要舉措。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從上個世紀90年代初興起以來，經(jīng)過15年的發(fā)展，從總的來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)從局部探索轉入全面推進，形成了規(guī)模擴大、領域延伸的新格局。

（到2004年底，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已達到11.4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，銷售總收入14261億元，分別比2000年增加70.9％，91.7％和141.7％。帶動農(nóng)戶8454萬戶，比2000年增加41.8％，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中平均增收1202元/戶，比2000年增加302元。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展看，這個“新格局”的形成，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展階段緊密相關，其主要特點是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從上個世紀90年代的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展期，逐步進入產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展期。實踐證明，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到整合發(fā)展期，有力地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。

突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）通過產(chǎn)業(yè)整合，突出了主導產(chǎn)業(yè)，形成了多層次、多類型區(qū)域性或跨區(qū)域的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

——以大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地為基礎，帶動廣大農(nóng)民，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎。

（例：沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧油等優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。）（例：從內(nèi)蒙西部臨河→東部赤峰，形成1000多萬畝飼料玉米種植帶和150多萬頭的奶牛產(chǎn)業(yè)帶）

——以縣、市為區(qū)域，以若干小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為支撐，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，使資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商品優(yōu)勢。

（例：河南鄔陵縣花卉，湖北谷城縣種業(yè)，湖北羅田縣板栗等）

——促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。（以吉省為例）

（二）通過科技整合，促進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

——主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，包括農(nóng)業(yè)科技體制與機制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技手段創(chuàng)新和科技成果創(chuàng)新三個方面，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學、研相結合。

（三）通過產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)相關環(huán)節(jié)整合，形成了農(nóng)產(chǎn)品一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。

——產(chǎn)業(yè)組織機制創(chuàng)新，逐步形成相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式（公司+農(nóng)戶《占總數(shù)43.6％》、中介組織+農(nóng)戶《占總數(shù)36.4％》、專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶《占總數(shù)9.3％》）

——相關環(huán)節(jié)利益關系的整合，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步形成以合同契約為主的，合作制、股份合作制等多種形式并存的利益聯(lián)結機制。

（其中：合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其它方式占22.2％）

——促進了農(nóng)民增收（通過價格調節(jié)、利潤返還、系列化服務等，使農(nóng)戶得到實惠；同時拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。）

（四）通過資本整合，培育了一大批大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

——通過運用兼并、收購、控股、參股和租賃、戰(zhàn)略聯(lián)盟等資本運營手段，形成一大批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（以江蘇雨潤、四川四海為例）

——進入資本市場。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市。例如目前全國農(nóng)業(yè)類上市公司63家，近年來從資本市場籌集的資金達210多億元（以內(nèi)蒙例）。

——促進了農(nóng)業(yè)對外開放。2004年，龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯200億美元，比2000年增加2倍。

（五）通過市場整合，涌現(xiàn)出一大批名牌產(chǎn)品。

—在市場競爭中，隨著企業(yè)的資本擴張、產(chǎn)品擴張，農(nóng)產(chǎn)品的市場在分割、在洗牌，有的企業(yè)主營產(chǎn)品市場占有率在擴大，有的則萎縮；有的退出某區(qū)域市場，有的則進入其它區(qū)域市場乃至全國市場或國際市場——尤其是很多企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，搶占了市場先機（以乳制品、溫氏為例）。

特別要提及的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由培育發(fā)展階段發(fā)展到整合發(fā)展階段，有幾個顯著的特征：

一是、發(fā)展模式由自由發(fā)展模式，發(fā)展到規(guī)范發(fā)展模式；

（從經(jīng)營管理不規(guī)范→遵守游戲規(guī)則，注重引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式、提高管理水平等）

二是、龍頭企業(yè)發(fā)展的重點從注重產(chǎn)品數(shù)量，發(fā)展到更加注重產(chǎn)品的質量與品牌（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）；

三是、龍頭企業(yè)的目標結構，由注重近期和提高效益為主，發(fā)展到近期與遠期目標相協(xié)調，注重可持續(xù)發(fā)展；

四是、驅動因素，由政府+市場，發(fā)展到市場需求導向為主；

五是、競爭力來源，主要從政策+能人+資源，發(fā)展到機制+智力；

從多數(shù)情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展階段，但在這同時也已經(jīng)有一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進入產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展階段，主要體現(xiàn)在：企業(yè)有可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和實力，產(chǎn)業(yè)組織體系健全，產(chǎn)品標準化體系完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，產(chǎn)品結構基本平衡，形成新的核心競爭力等。（在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)中大大約有10％～15％，進入產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展階段）

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的水平還不高，主要表現(xiàn)在：

1、企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質量檔次不高。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率不高，綜合利用水平較低。

3、發(fā)展機制有待完善，產(chǎn)業(yè)組織體系有待健全。

4、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，其中資金不足仍然是發(fā)展的瓶頸。

今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展總的趨勢是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐步從量的擴張向質的提高轉變。主要表現(xiàn)在：1，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶向跨區(qū)域發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群由點向區(qū)域發(fā)展；2，農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由帶動密集型向勞動密集型、技術密集型和資金密集型并重發(fā)展）；3，農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)組織體系逐步完善與穩(wěn)定，效益進一步提高。

黨中央、國務院對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營十分重視。今年，胡錦濤總書記在河南、江西、湖北視察時又強調指出，“堅持為農(nóng)民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景。我們要認真貫徹中央指示精神，進一步明確發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導思想、目標任務以及發(fā)展對策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上一個新的臺階?！?/p>

2 關于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

（一）進入新時期以來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，推動我國農(nóng)業(yè)科技有4個重大轉變：

一是農(nóng)業(yè)科技體制與機制，從過去的產(chǎn)、學、研分離，逐步向產(chǎn)、學、研相結合轉變。

二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體由單一的以涉農(nóng)科研、院校為主體，逐步向涉農(nóng)科研、院校，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術推廣部門等多主體轉變。

三是農(nóng)業(yè)科技手段由傳統(tǒng)型逐步向計算機化、信息化等現(xiàn)代手段轉變。

四是農(nóng)業(yè)科技投資主體由政府為主，逐步向政府、龍頭企業(yè)、社會資金等多元化轉變。

（二）農(nóng)業(yè)科技體制與機制創(chuàng)新的主要模式：

從創(chuàng)新主體上分，大體上有三大類：

第一類：以涉農(nóng)科研院校為主體的自主創(chuàng)新模式。

主要是（1）興辦科技研發(fā)、成果轉化等科技型經(jīng)濟實體（公司）。

(2)研轉企。

（知識產(chǎn)權或科技成果或專利有償轉讓）（例：中水院、中農(nóng)科院飼料所等）

第二類：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新模式

（1）龍頭企業(yè)自建科研開發(fā)機構（據(jù)不完全調查，國家級重點龍頭企業(yè)中以有70％以上建立了自己的研發(fā)機構；）

（2）以龍頭企業(yè)為主體依托相關涉農(nóng)科研院校建立科研開發(fā)機構（含博士后工作站）

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、院校的聯(lián)合程度上分，又可分為：

（3）資本聯(lián)合型。即科研院?；驅I(yè)技術人員以自有的知識產(chǎn)權、科技成果或專利技術入股龍頭企業(yè)；

（4）聯(lián)合攻關型：

——由龍頭企業(yè)出資聯(lián)合開發(fā)；

——由龍頭企業(yè)與科研院校共同出資攻關；

——由國家財政出資攻關（主要是承擔國家或省級重點課題）。

（4）技術指導型。即龍頭企業(yè)常年或短期聘請專業(yè)技術人員為企業(yè)顧問，進行技術指導或培訓。

第三類：以農(nóng)業(yè)技術推廣體系為主體的創(chuàng)新模式。

這種創(chuàng)新模式又可分3種：

一是龍頭企業(yè)依托農(nóng)技推廣部門推廣新品種、新技術；

二是以農(nóng)技推廣部門為主體，興辦“科技示范場”、 “專家大院”、“科技入戶工程”等。

三是以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺的農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的作用——是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的原動力。是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的助推器。

主要表現(xiàn)在：

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

——優(yōu)化了農(nóng)牧業(yè)結構。近幾年來，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，大力推廣優(yōu)良畜種和先進的養(yǎng)育技術（如：胚胎移植等），促進畜牧業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，2004年，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元大關，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到33.6％。

——提升了農(nóng)業(yè)整體素質。推廣新品種、新技術和推廣標準化生產(chǎn)技術,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質量；

2、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

研發(fā)新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的科技含量、增加產(chǎn)品附加值；（以長春大成集團玉米產(chǎn)業(yè)和陜西富安果業(yè)為例）

3、轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式——從傳統(tǒng)型逐步向集約型、知識型和現(xiàn)代型轉化。

運用新工藝、新設備、新技術，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，保護了生態(tài)環(huán)境。

例：以“工廠化農(nóng)業(yè)”和“設施農(nóng)業(yè)”為標志的土地工程化建設進一步發(fā)展;

例：“精準農(nóng)業(yè)”、測土配方施肥等逐步應用;

例：替代型技術的推廣（如：應用生物化學技術，噴灌、滴灌、中小型農(nóng)機具的廣泛應用）

4、通過體制與機制創(chuàng)新，提高了科研成果轉化率（從上個世紀末的30％提高到40％以上）和科技貢獻率（從45%提高到48%）。

5、通過科技培訓和推廣提高勞動者科技素質。以新希望、六和飼料為例。

（四）當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題：

1、科技創(chuàng)新體制和機制有待進一步改革與完善；

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新技術、新設備、新工藝的研發(fā)滯后；

3、農(nóng)業(yè)技術不夠適用性問題依然存在。表現(xiàn)在：技術的先進性、經(jīng)濟的合理性、生產(chǎn)的可行性和應用的風險性等方面；

4、農(nóng)業(yè)科技投入不足。

3 關于進一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的幾個觀點。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要有新思路。（創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的新環(huán)境；提高自主創(chuàng)新能力；重視智力投入，形成企業(yè)專有資產(chǎn)）。（建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護機制）。

（二）因地制宜，不斷完善科技創(chuàng)新機制。

（在完善多種農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式的同時，重點是完善以龍頭企業(yè)為有效載體，依托農(nóng)技推廣部門，建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系）。

（三）加強信息體系建設

在信息時代一個企業(yè)、一個單位獲得信息的能力，是衡量它能否科學決策，能否提高創(chuàng)新與競爭能力的重要手段之一。

（四）加大政策扶持力度

農(nóng)業(yè)科技成果是社會公共產(chǎn)品性質。

1、各級財政加大支持力度。

重點是：（1）對農(nóng)業(yè)科研原始創(chuàng)新投入；（2）對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成創(chuàng)新投入；（3）加大對在引進的基礎上，促進消化，吸收，再創(chuàng)新的投入；（4）支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供的培訓、技術、信息服務以及新品種、新技術的引進、推廣等。

財政支持方式：全額、貼息、補貼、資本金注入等。

2、加大稅收支持力度

龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，以及資助非關聯(lián)的科研機構和高等院校研發(fā)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，可按有關規(guī)定和程序在當年應納稅所得額中扣除。

對于龍頭企業(yè)從事國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)項目，引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)設備，可按有關規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

龍頭企業(yè)進行技術改造，購買國產(chǎn)設備的投資，可按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅的政策。

3、創(chuàng)建多元化的、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科研投融資體系。

（如：創(chuàng)立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)科技投融資公司、鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)進入資本市場等）

此外，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關項目上，給予傾斜與支持

**************************************************近年來，長沙市堅持把加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為化、帶動農(nóng)業(yè)結構調整、促進農(nóng)民增收的重要手段，不斷加大扶持引導力度，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到健康快速發(fā)展。培育了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了一批知名品牌或產(chǎn)品，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的蓬勃發(fā)展。

1 長沙市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在市場主導，政府引導下，經(jīng)過幾年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達940家，其中年銷售收入在500萬元以上的有77家，1000萬元以上的有40家，1億元以上的有8家。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)年總產(chǎn)值達到42.5億元(煙草加工除外)，安排就業(yè)勞動力達到16萬人，農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯達5660萬元，帶動開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品基地128萬畝。其中市級龍頭企業(yè)34家，2002年資產(chǎn)總額達到22.56億元，實現(xiàn)銷售收入91億元，實現(xiàn)利潤6247萬元，稅金7181萬元，帶動基地113.55萬畝，帶動膛戶35萬戶。已初步形成了以市場為導向，以資源為基礎、以龍頭企業(yè)為核心，以市場流通為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架，并呈現(xiàn)以下特點：

1.1 依托資源優(yōu)勢，區(qū)域特色開始顯現(xiàn)

就地取材，就地加工，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，逐步形成了區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)副產(chǎn)品附加值和資源轉化率大大提高。如長沙縣茶葉生產(chǎn)歷史悠久，縣委、縣政府把茶葉作為農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)來抓，造就了“金茶”、“金鼎茶”等知名品牌，金井茶廠，長春茶廠已發(fā)展成為我市茶葉生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

1.2 品牌效益凸現(xiàn)

培育和發(fā)展了一批具有地方特色，受消費者青睞的生產(chǎn)品牌，如我市的秀龍大米、凱雪面粉、黃金圓粉絲等連續(xù)兩屆被評定為全省十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.3 園區(qū)特色明顯

園區(qū)建設初具規(guī)模，吸引了許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的入駐，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的搖籃。如望城食品工業(yè)園引入了旺旺食品、派派乳業(yè)、沐林現(xiàn)代食品、黃金園湘粉等龍頭企業(yè)入園，年產(chǎn)值達到11億元，上繳稅金近億元，并帶動提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)湘粉加工的發(fā)展，預計到2005年該工業(yè)園可完成總產(chǎn)值30億元以上。

但龍頭企業(yè)發(fā)展中存在不少困難和問題，主要有三個方面：

第一，企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力不強。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，真正上規(guī)模、上水平的還較少，20%的龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不到1000萬元，最少的只有300多萬元，部分還停留在家庭作坊式水平，采用新工藝、新技術的少，保留陳舊傳統(tǒng)工藝和設備的多；采用新材料、新包裝的少，沿用老包裝或簡易包裝的多。顯然，這與日益加劇的市場競爭是不相適用的。

第二，發(fā)展資金短缺，企業(yè)投入困難。融資渠道不暢，現(xiàn)代融資手段缺乏，企業(yè)擔保抵押困難，銀行貸款難以到位。根據(jù)有關調查，銀行貸款僅能滿足企業(yè)發(fā)展資金的20％～30％，資金缺口比例高達70％以上。

第三，標準和監(jiān)測體系滯后，產(chǎn)品質量難保證，科技含量不高，附加值低。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質量體系認證工作剛剛起步，雖龍頭企業(yè)產(chǎn)品大都得到了認證，但眾多加工企業(yè)還不能嚴格按照國家標準組織生產(chǎn)，少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質量低劣，經(jīng)常出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量仍存疑慮。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要

長沙作為湖南的省會，這些年來國民經(jīng)濟保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，經(jīng)濟總量和發(fā)展速度處于全省前列。但作為國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和著名農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后。以2001年為例，當年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價計算，年增長12.1%，而同期農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長幅度只有5.9%?！叭r(nóng)”問題日益成為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收提出了明確的思路，但作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)副產(chǎn)品的轉化加工及銷售加工及銷售必須通過發(fā)展龍頭企業(yè)來實現(xiàn)，因此，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。

2.1 發(fā)展龍頭企業(yè)是降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的需要

龍頭企業(yè)是連接農(nóng)戶與市場的橋梁，外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶。通過它可及時反饋市場需求，告訴農(nóng)戶需要生產(chǎn)什么，同時又通過自身的轉化加工和市場渠道使農(nóng)副產(chǎn)品快速打入市場。市場牽龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶，有效提高農(nóng)業(yè)的社會化和組織化程度，實現(xiàn)了農(nóng)戶與市場的有效連接，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應變能力和抗御自然風險、市場風險的能力。農(nóng)民只需根據(jù)市場需求放心生產(chǎn)，不必為產(chǎn)品的出路擔心，生產(chǎn)收入得到有效保障，有效調動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.2 發(fā)展龍頭企業(yè)是引導生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要

龍頭企業(yè)擁有資金、技術、人才、信息等優(yōu)勢，能準確掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，并通過運用價值規(guī)律，按照市場法則對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行有效調控，對農(nóng)戶提出指導性計劃，告訴他們應該生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，養(yǎng)活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的盲目性。并引導農(nóng)戶優(yōu)化生產(chǎn)，改善農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質，生產(chǎn)出加工開發(fā)潛力大，附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品，通過龍頭企業(yè)的引導，去年我市農(nóng)民用于良種引進、設施栽培的資金達4億多元，農(nóng)產(chǎn)品品質明顯優(yōu)化。生產(chǎn)規(guī)模也進一步擴大，過去兩年，全市共調整種植面積260萬畝，經(jīng)濟作物面積擴大到230萬畝。初步形成了優(yōu)質稻米、甜糯玉米、品牌茶葉、商品蔬菜、時鮮瓜果、高檔花木、名貴藥材、優(yōu)質烤煙八大主導產(chǎn)業(yè)，這八大主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)面積共計430萬畝，產(chǎn)值合51億元。

2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的需要

我市有400多萬農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工轉化滯后，隨加值低，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以釋放。有關資料表明，世界發(fā)達國家每1元農(nóng)副產(chǎn)品的加工平均增值額為2～9元，而我國只有0.41元，這也是農(nóng)業(yè)長時間陷于大而不強，量大效低的經(jīng)營怪圈的根本原因。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開展主導產(chǎn)品的產(chǎn)后加工處理，農(nóng)產(chǎn)品的附加值將得到有效增加。去年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)林牧畜總產(chǎn)值的比例達到0.32:1，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。市級34家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，去年實現(xiàn)銷售收入17億元，利稅1.2億元，平均每個企業(yè)達到5000萬元和400萬元，帶動基地98萬畝，為我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長和農(nóng)民純收入增長作出了貢獻。

2.3 發(fā)展龍頭企業(yè)是促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移，推進城鄉(xiāng)一體化進程的需要

龍頭企業(yè)成為溝通城鄉(xiāng)的紐帶，加快了城鄉(xiāng)之間的資金、技術、人才、設備等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，推進了城鄉(xiāng)一體化進程，為農(nóng)村剩余勞動力的轉移提供了載體。這幾年來，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安置農(nóng)業(yè)勞動力達16萬多人。同時，龍頭企業(yè)本身就是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它要求以優(yōu)化資源配置為前提。目前，我國農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例嚴重失調，而沿海開放地區(qū)和發(fā)達省份相對較好，一個重要原因就是沿海發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較好，其中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都發(fā)展成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3 建議與對策

龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關重要的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我市農(nóng)村還處于粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉化的轉型期，在產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)后保鮮、加工環(huán)節(jié)仍然滯后。因此，加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)非常必要和迫切。今后幾年，我們的工作目標就是要逐步把我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建成布局園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營一體化、管理現(xiàn)代化的經(jīng)營新格局，加快推動農(nóng)村“三化”進程。

3.1 提高認識，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中把培育壯大龍頭企業(yè)擺在重要位置

龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負著帶動農(nóng)民進入市場，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。發(fā)展龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的重要途徑。在調整產(chǎn)業(yè)結構，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，應把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設當作一項盈利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)來看待，當作最有發(fā)展前景和生機的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持。做到思想到位、政策到位、資金以位、服務到位。發(fā)展龍頭企業(yè)涉及到方方面面，不只是農(nóng)業(yè)部門的事，各有關部門都要把支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責任，要從貫徹“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強服務意識、協(xié)調意識，努力提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平。

3.2 聚合生產(chǎn)要素，引導多元化投資興辦龍頭企業(yè)

一是啟動民間資本發(fā)展龍頭企業(yè)。因勢利導地鼓勵農(nóng)村能人、大戶獨資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極引進外資興辦加工龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為各地招商引資的重點之一，通過利用國內(nèi)外的資金、技術、設備和管理優(yōu)勢，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。三是鼓勵和動員社會各方力量投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，應當積極鼓勵和爭取更多的大企業(yè)在我市投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應把興辦龍頭加工企業(yè)作為今后發(fā)展的方向和重點。糧食、供銷、外貿(mào)以及農(nóng)業(yè)各部門要充分發(fā)揮的自身優(yōu)勢、積極興辦龍頭企業(yè)，充分利用國家深化糧食流通體制改革的契機，引導國有糧食加工企業(yè)，建立生產(chǎn)基地，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化。

3.3 圍繞龍頭，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大靠基地來支撐，龍頭企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)基地的建設和農(nóng)民增收是相輔相成、相互促進的關系。只有生產(chǎn)基地發(fā)展了，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料才能得到保證，同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標才能得以實現(xiàn)。因此，龍頭企業(yè)應把自身利益與農(nóng)民利益統(tǒng)一起來，與農(nóng)民建立原料供應和生產(chǎn)協(xié)作關系，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權益和責任。圍繞龍頭企業(yè)來合理規(guī)劃區(qū)域特色經(jīng)濟，一般來說，一個縣（區(qū)）應主要突出1～2個自己的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且要擴大規(guī)模，形成優(yōu)勢。我市目前應突出發(fā)展糧食、畜牧、花卉苗木、茶葉、果品、蔬菜、藥材等基地建設。在基地建設中應注意：一要優(yōu)質化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的指導作用，引進優(yōu)良技術和品種，改善和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質，二是要標準化，基地連著千家萬戶，基地建設應按照生產(chǎn)技術標準和產(chǎn)品質量標準，由公司向農(nóng)戶統(tǒng)一提供種畝，統(tǒng)一技術規(guī)程，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一栽培管理，三是規(guī)范化，進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關系，規(guī)范合同行為，提高合同履約率，真正使企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。

3.4 大力實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，加強產(chǎn)品質量體系建設

我市不少龍頭企業(yè)的產(chǎn)品與國際標準不接軌，難以進入國際市場，這是加入WTO后企業(yè)發(fā)展所面臨的一個嚴峻問題。要從盡快進入海外市場，同國際接軌的要求出發(fā)，推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提高產(chǎn)品標準化水平。一是加快標準體系建設。各龍頭企業(yè)要按照國際規(guī)則，建立相應的質量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準，二是加快安全（無公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，要與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設相結合，建立安全、優(yōu)質、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地：三是加大農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌工作力度，要把龍頭企業(yè)創(chuàng)牌工作擺上重要位置，按照標準化的要求組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)更多的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的名牌。

3.5 加強信息傳播體系建設，加大信息支持力度

我市已投資180萬元建立了長沙市農(nóng)業(yè)信息港，現(xiàn)已全面開通，投入使用，全市200多個涉農(nóng)部門、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民在網(wǎng)上建立了分港、子網(wǎng)、網(wǎng)頁。有近千個加工企業(yè)和種養(yǎng)流通大戶實行網(wǎng)上發(fā)布信息和交易。下一步，要抓緊以信息入戶入企業(yè)為中心的長沙農(nóng)業(yè)信息港二期工程建設，把網(wǎng)格連接到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立信息高速公路，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)既能了解市場動態(tài)，又能及時將本企業(yè)信息傳播出去。

3.6 制定優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境

一是加大資金扶持力度。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境保護，小城鎮(zhèn)建設等，爭取國家更多的資金支持和政策支持。二是改善信用環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道。政府及企業(yè)主管部門一方面要對企業(yè)經(jīng)營者進行誠實守信的教育，另一方面要對企業(yè)信用度進行評估。市、縣兩級要盡快成立信用擔保機構，降低金融機構的貸款風險，解決龍頭企業(yè)貸款擔保難的問題。要積極引進新的投資主體，采取股份制、股份合作制、外資嫁接、兼并聯(lián)合、委托經(jīng)營等多種形式，擴大企業(yè)融資渠道，實現(xiàn)資金籌措社會化和市場化。三是充分調動全市農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，鼓勵科技人員到龍頭企業(yè)任職，鼓勵科技人員深入農(nóng)村搞示范，領辦創(chuàng)辦科技開發(fā)園區(qū)。四是靈活動用政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地應優(yōu)先考慮，簡化辦事手續(xù)。對企業(yè)實行封閉管理，減少對企業(yè)的各種檢查、收費、參觀、評比等活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除干擾。五是營造良好的輿論氛圍。對我市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和有活力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，要加大對外宣傳力度，集中發(fā)揮廣告效應，打出我市的主要品牌，擴大在市場競爭

隨著我國城鎮(zhèn)化的加快，大部分的農(nóng)民會從田地上脫離出來，將會加快我國農(nóng)村的發(fā)展，到時我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也會趨向于專業(yè)化、機械化和科學化。

農(nóng)民將不會是貧窮的代名詞，不再是落后的代名詞，也不會是盲流的代名詞，他們將是二十一世紀的農(nóng)場主，是二十一世紀的農(nóng)業(yè)的支撐。

一三五日涮羊肉 二四六是豬肉燉粉條