一、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題是：我國(guó)人均耕地少，可開(kāi)墾的后備土地資源不多；目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化程度低等；其對(duì)策是：我國(guó)農(nóng)業(yè)要抓緊糧食生產(chǎn)，以保證人民最基本的糧食需求，同時(shí)積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)方針．

故答案為：我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題是：我國(guó)人均耕地少，可開(kāi)墾的后備土地資源不多；目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械化程度低等；其對(duì)策是：我國(guó)農(nóng)業(yè)要抓緊糧食生產(chǎn)，以保證人民最基本的糧食需求，同時(shí)積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)方針．

二、影響北方農(nóng)業(yè)最大的問(wèn)題是什么?為什么?解決措施有哪些?

影響北方農(nóng)業(yè)最大的問(wèn)題是水源不足。我國(guó)水資源在地區(qū)分布上具有顯著地不均衡性，具體表現(xiàn)為“東多西少，南多北少”的特點(diǎn)。我國(guó)北方大部分地區(qū)缺水最為嚴(yán)重,因此影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要問(wèn)題是水源不足。解決措施：南水北調(diào)、海水淡化、提倡使用節(jié)水灌溉。

三、談?wù)剣?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村目前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是什么？

在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用、地下水超采以及農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互疊加等帶來(lái)的一系列問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

資源硬約束日益加劇，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨。人多地少水缺是我國(guó)基本國(guó)情。全國(guó)新增建設(shè)用地占用耕地年均約480萬(wàn)畝，被占用耕地的土壤耕作層資源浪費(fèi)嚴(yán)重，占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高，守住18億畝耕地紅線的壓力越來(lái)越大。耕地質(zhì)量下降，黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問(wèn)題凸顯。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低0.2，華北地下水超采嚴(yán)重。我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，水土資源越繃越緊，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給與資源約束的矛盾日益尖銳。

環(huán)境污染問(wèn)題突出，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)更加艱巨。工業(yè)“三廢”和城市生活等外源污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，鎘、汞、砷等重金屬不斷向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境滲透，全國(guó)土壤主要污染物點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染嚴(yán)重，化肥、農(nóng)藥利用率不足三分之一，農(nóng)膜回收率不足三分之二，畜禽糞污有效處理率不到一半，秸稈焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。海洋富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，赤潮、綠潮時(shí)有發(fā)生，漁業(yè)水域生態(tài)惡化。農(nóng)村垃圾、污水處理嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染加重的態(tài)勢(shì)，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，建設(shè)生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)的任務(wù)更加艱巨。全國(guó)水土流失面積達(dá)295萬(wàn)平方公里，年均土壤侵蝕量45億噸，沙化土地173萬(wàn)平方公里，石漠化面積12萬(wàn)平方公里。高強(qiáng)度、粗放式生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡、功能退化，農(nóng)林、農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)亟待建立。草原超載過(guò)牧問(wèn)題依然突出，草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。湖泊、濕地面積萎縮，生態(tài)服務(wù)功能弱化。生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，瀕危物種增多。生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

體制機(jī)制尚不健全，構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度體系的任務(wù)更加艱巨。水土等資源資產(chǎn)管理體制機(jī)制尚未建立，山水林田湖等缺乏統(tǒng)一保護(hù)和修復(fù)。農(nóng)業(yè)資源市場(chǎng)化配置機(jī)制尚未建立，特別是反映水資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制沒(méi)有形成。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制不完善，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率較低。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。農(nóng)業(yè)污染責(zé)任主體不明確，監(jiān)管機(jī)制缺失，污染成本過(guò)低。全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源定價(jià)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的缺失和不健全，制約了農(nóng)業(yè)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

四、簡(jiǎn)述中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其方向

2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年。本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)，并為后期的全面深化改革做好充分的鋪墊。

那么，作為每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要議題之一，以及中央一號(hào)文件的核心內(nèi)容，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展又會(huì)做出什么樣的部署？中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將向何處去？在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將閉幕之際，我們不妨做一些合理的分析。

在十八屆三中全會(huì)后發(fā)布的《決定》中，就“三農(nóng)”問(wèn)題明確要求“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，并提出了四個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”、“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化、戶(hù)籍改革等一系列“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略分析報(bào)告前瞻》提出：“推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新”、“鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)”。明確要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。