一、關(guān)于未來幾年成都及四川經(jīng)濟走勢及就業(yè)分析

汶川地震雖然使四川生產(chǎn)能力和生產(chǎn)秩序受到嚴重破壞，給四川省經(jīng)濟運行帶來重大影響。四川省統(tǒng)計局根據(jù)地震災(zāi)害前全省經(jīng)濟運行情況及地震對經(jīng)濟影響情況綜合分析認為，今年四川經(jīng)濟仍將保持快速增長勢頭，預(yù)計全年GDP增長10%左右。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持增產(chǎn)。雖然地震對災(zāi)區(qū)糧油生產(chǎn)造成較大損失，但重災(zāi)區(qū)糧食種植面積和糧食產(chǎn)量占全省比重較小，而其他輕災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)在地震災(zāi)害發(fā)生時小春糧、油收割基本都已完成，因而地震災(zāi)害對全省小春糧、油生產(chǎn)影響不大。據(jù)測算，扣除因災(zāi)損失后，2008年全省小春糧食產(chǎn)量758.1萬噸，比上年增產(chǎn)2.4萬噸，增長0.3%。另外，地震使部分農(nóng)田被毀，災(zāi)區(qū)大春農(nóng)作物種植會有所影響，但由于這些重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占比重較小，加之各級黨委政府對災(zāi)后自救工作非常重視，預(yù)計大春農(nóng)作物種植面積不會有較大幅度減少，只是種植業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能會發(fā)生一定調(diào)整。據(jù)此測算，全省大春糧食產(chǎn)量預(yù)計與上年基本持平，油料產(chǎn)量繼續(xù)保持增產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)中略增。

——工業(yè)增長速度有所放緩。1-5月，四川省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1730.3億元，增長20.3%，比去年同期降低4.3個百分點，比1-4月回落4.8個百分點。其中，5月份實現(xiàn)工業(yè)增加值335.3億元，增長3.6%，增幅比去年同期低22.5個百分點，比上月回落21.0個百分點。盡管汶川地震短期內(nèi)對災(zāi)區(qū)工業(yè)產(chǎn)生較大影響，但隨著災(zāi)后重建工作的展開，大型企業(yè)在國家資金技術(shù)的支持下，將逐步恢復(fù)生產(chǎn)力；同時，災(zāi)后重建將帶動水泥等相關(guān)行業(yè)的市場需求，為工業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)提供有利條件。由于企業(yè)恢復(fù)信心需要一定時間，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)所需資金、土地等生產(chǎn)要素嚴重不足等問題仍不容忽視。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%左右。

——投資將保持穩(wěn)定增長。1-5月，四川省全社會固定資產(chǎn)投資2288.7億元，增長22%，增速比前4個月回落11.8個百分點。其中，5月份全社會固定資產(chǎn)投資502.3億元，下降7.1%。短期內(nèi)投資面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但由于存在投資剛性需求和不少有利因素，隨著地震及次生災(zāi)害的逐步減弱，大部分項目的陸續(xù)復(fù)工以及重建工作的有序展開都將有力地拉動四川投資增長。初步預(yù)計，上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長25%左右，全年投資增長30%左右。

——物價將保持高位運行。1-5月，居民消費價格上漲7.6%，比前4月回落0.1個百分點；工業(yè)品出廠價格上漲9.3%；原材料、燃料及動力購進價格上漲12.4%；房屋銷售價格上漲6.3%。雖然地震災(zāi)害發(fā)生后，政府加大了臨時價格干預(yù)力度，物價保持平穩(wěn)運行，但未來物價上漲動力依然存在。一是災(zāi)后重建將帶動房屋及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大幅增長，從而拉動水泥、鋼材、玻璃、木材等物資需求，進而形成原材料價格上漲壓力；二是國際農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行和重要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價保護政策將增大糧油漲價預(yù)期；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，使得豬肉價格回落空間有限；四是國際石油等資源性產(chǎn)品價格大幅攀升導(dǎo)致國內(nèi)水電油氣等資源性要素價格上調(diào)壓力仍在增大；五是上游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)趨勢增強。由此判斷，全省物價仍將高位運行。

初步測算，受汶川地震影響，1-5月全省GDP比上年同期增長10.9%，增速比一季度回落3.6個百分點。其中，5月份實現(xiàn)生產(chǎn)總值825.5億元，同比下降4.5%。分析報告指出，盡管汶川地震對四川經(jīng)濟存量造成巨大損失，對當期經(jīng)濟增量有較大影響，但地震不會動搖四川經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著災(zāi)后重建的迅速展開，固定資產(chǎn)投資將迅速回升，地震影響較大的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將步入正常軌道，社會經(jīng)濟活動將逐步恢復(fù)正常，社會商品消費將繼續(xù)穩(wěn)步增長，進而帶動全省經(jīng)濟的快速增長。預(yù)計上半年GDP增長8%左右，全年增長10%左右。

!!!四川雄起

二、地震百害而無一利。這句話對嗎？

不對。

地震是地球的自身調(diào)節(jié)。

相當于人自身的免疫系統(tǒng)等方面的自身調(diào)節(jié)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因洪澇災(zāi)害遭受損失，有哪些救濟途徑？

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的過程中，一些損失怎樣得到賠償和救濟？洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力，如何認定？

網(wǎng)友咨詢：

近日多地區(qū)發(fā)生強降雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會因為洪災(zāi)受到嚴重損失，這些損失有誰進行補償嗎？

廣西誠耀律師事務(wù)所陸地方律師解答：

在洪災(zāi)之后，農(nóng)民可以根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、自然災(zāi)害救助條例等法律的規(guī)定，得到必要的救助和安置。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，洪澇災(zāi)害是天災(zāi)，屬于不可抗力。農(nóng)業(yè)遭受洪災(zāi)之后，在政府指導(dǎo)下，農(nóng)戶應(yīng)積極對農(nóng)田進行排澇復(fù)產(chǎn)，盡量減輕和彌補損失。

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還可以通過農(nóng)業(yè)保險來分擔損失、預(yù)防風險。從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可以在平時通過購買農(nóng)業(yè)保險，來有效應(yīng)對自然災(zāi)害所造成的財產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)保險可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。在遭受保險合同約定的自然災(zāi)害后，農(nóng)戶就可以通知保險公司進行現(xiàn)場查勘，核定保險標的的受損情況。核實后保險公司就必須按照農(nóng)業(yè)保險合同的約定，盡快向農(nóng)戶足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金。

《自然災(zāi)害救助條例》

第二十一條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門應(yīng)當在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。

陸地方律師解析：

關(guān)于民事主體遭受的洪澇災(zāi)害是否屬于不可抗力的問題

構(gòu)成不可抗力必須具備以下要件：

一、不可預(yù)見的偶然性。

不可抗力所指的事件，必須是當事人在訂立合同時不可預(yù)見的事件，它在合同訂立后的發(fā)生純屬偶然。當然，這種預(yù)料之外的偶然事件，并非是當事人完全不能想象的事件，有些偶然事件并非當事人完全不能預(yù)見。

但是由于它出現(xiàn)的概率極小，而被當事人忽略不計，把它排除在正常情況之外，但結(jié)果這種偶然事件真的出現(xiàn)了，這類事件仍然屬于不可預(yù)見的事件。

在正常情況下，判斷其能否預(yù)見到某一事件的發(fā)生有兩個不同的標準：

1、客觀標準，即在某種具體情況下，一般理智正常的人能夠預(yù)見到的，該合同當事人就應(yīng)當預(yù)見到。如果對該種事件的預(yù)見需要一定的專門知識，那么只要具有這種專業(yè)知識的一般正常水平的人所能預(yù)見到的事件，則該合同當事人就應(yīng)當預(yù)見。

2、主觀標準，就是在某種具體情況下，根據(jù)行為人的主觀條件，如當事人的年齡、發(fā)育狀況、知識水平、職業(yè)狀況、受教育程度以及綜合能力等因素來判斷合同當事人是否應(yīng)該預(yù)見到。

二、不可控制的客觀性。

不可抗力事件，必須是該事件的發(fā)生是因為債務(wù)人不可控制的客觀原因所導(dǎo)致的，債務(wù)人對事件的發(fā)生在主觀上既無故意、也無過失，主觀上也不能阻它發(fā)生。

債務(wù)人對于非因為可歸責于自己的原因而產(chǎn)生的事件，如果能夠通過主觀努力克服它，就必須努力去做，否則就不足以免除其債務(wù)。

不可抗力事件的不可預(yù)見性和偶然性，決定了人們不可能列舉出它的全部外延，不能窮盡人類和自然界可能發(fā)生的種種偶然事件。

不可抗力事件的范圍主要由兩部分構(gòu)成：

一、由自然原因引起的自然現(xiàn)象，如火災(zāi)、旱災(zāi)、地震、風災(zāi)、大雪、山崩等；

二、由社會原因引起的社會現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭、動亂、政府干預(yù)、罷工、禁運、市場行情等。一般來說，把自然現(xiàn)象及戰(zhàn)爭、嚴重的動亂看成不可抗力事件各國是一致的，而對上述事件以外的人為障礙，如政府干預(yù)、不頒發(fā)許可證、罷工、市場行情的劇烈波動。

陸地方律1995年畢業(yè)于廣西大學法律系，次年考取全國律師資格，1998年起從事專職律師工作。待人以誠，立世以信，辦案經(jīng)驗豐富，辦事認真負責。2017年創(chuàng)辦廣西誠耀律師所并任負責人、主任律師，擅長代理各類刑事、民事訴訟案件。