農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。就是，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，使之和市場接軌，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可多種多樣，但必須(特征)：1、面向國內(nèi)外大市場；2、立足于當?shù)貎?yōu)勢；3、實行專業(yè)化分工；4、形成一定經(jīng)濟規(guī)模；5、組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化；6、實行企業(yè)化經(jīng)營。只有這幾方面的有機結(jié)合，才能把農(nóng)業(yè)改造成能夠與國內(nèi)外大市場相銜接的產(chǎn)業(yè)。核心是如何把千家萬戶和廣闊市場兩者結(jié)合起來。

在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標：一是保證農(nóng)產(chǎn)品有效結(jié)合；二是增加農(nóng)民收入。只有靠農(nóng)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能順利進入市場。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進入市場的好方式。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，具有重要意義。

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面的根本出路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低之間的矛盾，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。

第二，有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。它有利于逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化。

第三，有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第四，有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。它有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系。

第五，有利于縮小工農(nóng)差別，城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。它有利于促進剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的背景，是因為在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，如何解決好一家一戶分散的小生產(chǎn)與逐漸擴大的市場之間的矛盾，使農(nóng)戶的分散經(jīng)營與社會化大市場銜接好，滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，必須進行組織制度的創(chuàng)新。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是經(jīng)營方式的貿(mào)工農(nóng)一體化。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使市場形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動，使農(nóng)民提高直接參與市場活動的積極性，有利于農(nóng)民進入市場，開拓市場。另外，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的利益分配的矛盾也一直未能得到很好的解決。而且農(nóng)業(yè)的比較利益較低，國家對農(nóng)業(yè)的投資又難以真正落實到農(nóng)業(yè)上來。這些矛盾已經(jīng)嚴重影響到了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展和農(nóng)民收入的進一步提高。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把產(chǎn)加銷融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現(xiàn)了產(chǎn)品增值，從而改變了原始產(chǎn)品供應(yīng)狀況，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

主要內(nèi)容包括：

（-）農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集中化。這是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征。農(nóng)業(yè)專業(yè)化包括農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農(nóng)藝過程專業(yè)化和農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化三個方面。所謂農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化是指農(nóng)業(yè)企業(yè)之間實行明顯的社會分工，各企業(yè)逐步擺脫小而全的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)項目由多到少，由分散到集中，由自給自足轉(zhuǎn)變到專門為市場生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，其它生產(chǎn)項目或者降為次要的地位，或者成為從屬的、輔助的生產(chǎn)部門，甚至完全消失。農(nóng)藝過程專業(yè)化又叫農(nóng)業(yè)作業(yè)過程專業(yè)化，即把生產(chǎn)某一種農(nóng)產(chǎn)品的全部作業(yè)過程分解為若干個階段，分別由不同的專業(yè)化的企業(yè)來完成。如美國畜牧業(yè)生產(chǎn)，從育雛、飼養(yǎng)、蛋奶生產(chǎn)等工作都由專門的企業(yè)來完成。農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化又稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在較大的地區(qū)之間實行日益明顯的分工，各地區(qū)逐步由千篇一律、萬物僅全、自給自足的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^集中地為市場生產(chǎn)某些農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化地區(qū)。如美國因地制宜地進行某種作物的生產(chǎn)，通過長期演進，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農(nóng)業(yè)帶。生產(chǎn)集中化一般是指伴隨農(nóng)場數(shù)目的減少而出現(xiàn)的農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的趨勢。如美國農(nóng)場總數(shù)由1974年的231.4萬下降到1992年的190多萬，小規(guī)模的家庭農(nóng)場逐漸減少，代之而起的是大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場。雖然大農(nóng)場在1992年只占全國農(nóng)場總數(shù)不到18%，但是他們擁有的土地占農(nóng)業(yè)用地的54%，產(chǎn)量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的83%。

（二）農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最突出的表現(xiàn)形式。它是指農(nóng)業(yè)企業(yè)集團內(nèi)部、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)企業(yè)與非農(nóng)業(yè)企業(yè)之間，通過某種經(jīng)濟約束或協(xié)議，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)納入同一個經(jīng)營體內(nèi)，形成風險共擔，利益均沾，互惠互利，共同發(fā)展的經(jīng)濟利益共同體。如芬蘭最大的乳制品聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)瓦利奧公司，它是一個具有大規(guī)模生產(chǎn)能力的專業(yè)化、社會化和集團化公司。公司從奶牛的飼養(yǎng)、原奶的收購、運輸，到乳制品的精加工、產(chǎn)品的銷售和出口進行一體化經(jīng)營，不僅效率高、周期短、生產(chǎn)成本低，而且隨時可以根據(jù)市場的動態(tài)需求變化調(diào)整產(chǎn)品的品種和數(shù)量。該公司在全國各地擁有33個乳制品加工廠，加工能力占全國牛奶加工總量的77%左右，產(chǎn)品種類多達1400種，年營業(yè)額達到81億芬蘭馬克（約合18億美元）。

（三）服務(wù)社會化。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求。其基本內(nèi)容包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)上一條龍的社會化服務(wù)體系。如墨西哥的錫那羅亞西紅柿生產(chǎn)協(xié)會就是為生產(chǎn)西紅柿的農(nóng)戶設(shè)立的系列化服務(wù)機構(gòu)，而且它還對西紅柿的產(chǎn)銷形勢、政府政策、市場動向、生產(chǎn)技術(shù)等問題及時準確地向農(nóng)戶提出意見和建議。

（四）利益分配機制合理化。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)所在。由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價格的消極接受者，一般難以得到正常的利潤，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則可以打破這種不合理的利益分配機制，通過農(nóng)工商一體化經(jīng)營，使農(nóng)戶也分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通過程中增值的平均利潤。同時，發(fā)達國家還十分重視對利益分配機制的調(diào)控，除給農(nóng)民提供長期低息貸款外，還突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格措施方面。如歐共體通過制定干預(yù)價格（最低價格）與門檻價格（最低進口價格）等措施，保護農(nóng)民利益，以防谷賤傷民。從國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的經(jīng)驗中看出，企業(yè)與農(nóng)民互惠互利是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)，妥善調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴以運行的基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)水平。對于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進廣東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，都具有較重要的意義。目前，廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)已取得一定成績，但也存在一些問題，本文就此作些探討。

一、抓認識的深化。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的建設(shè)水平，必須深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地重要性的認識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地是依據(jù)市場需求、比較優(yōu)勢和生產(chǎn)條件，具有較大規(guī)模、較高商品率，進行專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)商品基地。其作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中舉足輕重，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地在生產(chǎn)基地——加工基地——銷售基地——消費基地的基地鏈條中起著決定作用。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地鏈條的首要環(huán)節(jié)。只有生產(chǎn)基地不斷鞏固壯大起來，其他基地發(fā)展才有了堅實的物質(zhì)依賴，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地鏈條才得以形成并有效運轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)才有可能真正實現(xiàn)延伸增值。因此，生產(chǎn)基地對形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)起支撐作用，是“龍頭”企業(yè)、中介組織和銷售市場得以生存、發(fā)展的前提和條件。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的迫切需要。目前，廣東不少地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由工于基地狹小，基本上以手工方式為主進行粗放經(jīng)營，技術(shù)、人才、資金、信息、設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源未能得到合理的配置和利用，造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、成本高、投入高而產(chǎn)出低。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，有利于促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的有效途徑。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由小規(guī)模的分散經(jīng)營向商業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方向發(fā)展，圍繞市場開發(fā)高商品率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營者不斷追求技術(shù)進步，加大資金、技術(shù)投入力度，推廣先進適用的農(nóng)科新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地是增加農(nóng)民收入的重大舉措。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應(yīng)用先進的科學技術(shù)，加快了市場流通，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率，從而有效地增加農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐。如高州市，1998年有水果面積148萬畝，果業(yè)產(chǎn)值占該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的46％，成為當?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地是提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的現(xiàn)實選擇。建立生產(chǎn)基地，實行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、科學化管理，開發(fā)和培育名優(yōu)稀產(chǎn)品，能有效促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。同時，有利于增強農(nóng)民的商品意識，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。

二、抓布局的區(qū)域化。區(qū)域化布局就是以市場需求為導(dǎo)向，通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成與資源特點相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟格局，實行連片開發(fā)，確定種養(yǎng)方向和生產(chǎn)規(guī)模，將一家一戶的分散種養(yǎng)，聯(lián)合成千家萬戶的規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，提高區(qū)域整體效益。目前廣東實行區(qū)域化布局的基地較少，尤其是規(guī)模大、帶動力強的基地較少，絕大多數(shù)生產(chǎn)基地處于零星分布、商品產(chǎn)出率低的狀態(tài)。針對上述情況，應(yīng)如何抓區(qū)域化布局?

首先是因地制宜抓規(guī)劃。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地必須堅持因地制宜，科學規(guī)劃，正確引導(dǎo)，循序推進。要把握好四個原則：(1)效益優(yōu)先的原則。以提高效益為核心，運用效益機制促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，達到利潤最大化，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民奔小康。(2)優(yōu)勢互補的原則。如資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢等，以優(yōu)勢或特色牽頭，進行集中連片開發(fā)，帶動各種要素的合理組合，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向深層次發(fā)展。(3)自愿互利的原則。要尊重各方意愿，加強引導(dǎo)，以利益為紐帶結(jié)成聯(lián)合共同體，減少行政干預(yù)，不搞硬性規(guī)定，不搞“一刀切”。(4)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅持以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次是立足本地資源，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)廣東農(nóng)村資源的實際與國內(nèi)外市場需求現(xiàn)狀及趨勢，應(yīng)從以下兩方面確立名優(yōu)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：(1)各市縣要結(jié)合本地地理、水土、氣候、陽光、種養(yǎng)習慣等實際，以市場為導(dǎo)向，以提高效益為目標，集中培育一個或幾個名優(yōu)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、幾村一品或一縣一品的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟小區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由小而全轉(zhuǎn)向大而專，由分散轉(zhuǎn)向集中，由無序轉(zhuǎn)向有序，逐步形成帶動力強、輻射面廣、連片集中、區(qū)域特色明顯的專業(yè)化生產(chǎn)基地。(2)擴大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，形成區(qū)域化的主導(dǎo)產(chǎn)品。廣東的名優(yōu)產(chǎn)品眾多，并有一定特色和優(yōu)勢，應(yīng)繼續(xù)擴大種養(yǎng)規(guī)模，鼓勵種養(yǎng)專業(yè)大戶實行跨市、跨省、跨國生產(chǎn)經(jīng)營，擴大知名度，形成區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

三、抓生產(chǎn)的集約化。集約化生產(chǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位根據(jù)區(qū)域化的要求，改變傳統(tǒng)的小而全的生產(chǎn)模式，集中發(fā)展某一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，主攻相關(guān)技術(shù)，建立“龍頭莊”企業(yè)，形成“一條龍”生產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮各生產(chǎn)要素的潛力，形成系列化經(jīng)營的格局，獲得最佳的經(jīng)濟效益。目前廣東農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)基地以傳統(tǒng)耕作模式為主較多，存在“大而全”、“小而全”的問題，集約經(jīng)營的基地較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化程度較低，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平和經(jīng)濟效益。為此，必須采取有效措施解決好“大而全”、“小而全” 的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，向集約化方面發(fā)展。

首先要更新觀念，正確引導(dǎo)。要正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民破除小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)習慣的生產(chǎn)經(jīng)營方式，更新觀念，樹立農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的思想。各市、縣、部門要改變盲目追求自身利益的觀念，樹立全局、各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、利益共享的新觀念，避免一哄而上，“大而全”、“小而全”，效益低下的做法，真正確立起“大農(nóng)業(yè)”、“大市場”意識，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，走上集約化經(jīng)營的路子。

其次要突出重點，抓好農(nóng)業(yè)集約化基地建設(shè)。要按照市場需求，突出特色，抓住優(yōu)勢，重點抓好專業(yè)村、專業(yè)戶，形成一戶帶多戶、多戶連成村、多村連成片的農(nóng)業(yè)集約化的生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)基地要突出抓好三個方面：一是以國內(nèi)外市場需求來發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化基地。國內(nèi)外市場有需求，農(nóng)業(yè)集約化基地才能生存和發(fā)展。農(nóng)業(yè)集約化基地的規(guī)模，要由市場需求來決定，否則，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，就會出現(xiàn)滯銷，影響了基地的產(chǎn)出效益。如新興溫氏集團就是瞄準國內(nèi)外市場，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，使養(yǎng)雞戶發(fā)展到全省各地，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，成為全省最大的肉雞生產(chǎn)基地和全國最大的三黃雞、竹絲雞的飼養(yǎng)集團。二是以名優(yōu)新稀產(chǎn)品去培育和發(fā)展集約化生產(chǎn)基地。目前廣東農(nóng)產(chǎn)品中的荔枝、龍眼、柑桔、鰻魚、鮑魚、無公害蔬菜等已成為名牌產(chǎn)品。各地應(yīng)發(fā)揮這些名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，進行連片集中開發(fā)，適度規(guī)模種植，專業(yè)化生產(chǎn)，形成集約化基地，提高經(jīng)濟效益。三是適度扶持，加快發(fā)展。各級黨委、政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，如銀行貸款傾斜、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)先安排等，鼓勵、引導(dǎo)社會能人投資興辦集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)基地，加快廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

四、抓發(fā)展的規(guī)?；?。商品經(jīng)濟就是規(guī)模經(jīng)濟，沒有規(guī)模經(jīng)濟就難以形成商品經(jīng)濟。基地規(guī)?；l(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求，實行規(guī)模化經(jīng)營，可以大規(guī)模運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)進步，有利于勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的提高，有利于土地資源的開發(fā)利用，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，我省不少地方由于商品基地生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)零星分散，不利于機械化作業(yè)和應(yīng)用先進科學技術(shù)，造成農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資金投入回報率低，經(jīng)濟發(fā)展受到制約。我省生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)?；梢詮娜齻€方面推進。

第一，以土地家庭承包經(jīng)營形成適度規(guī)模。適度規(guī)模的家庭承包經(jīng)營，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相吻合，適合經(jīng)濟較發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)但條件較好的農(nóng)村，是我省今后一定時期發(fā)展的趨勢。黨的十五屆三中全會指出：少數(shù)確實具備條件的地方，可以在提高集約化程度和群眾自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展適度規(guī)模的家庭承包經(jīng)營，是提高廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要方面，要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，需要適時適度進行規(guī)模經(jīng)營，推進以土地承包規(guī)?；?jīng)營，可趁農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機，讓土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營；也可有組織地實行農(nóng)業(yè)股份制，即農(nóng)村勞動力以投資入股的方式把應(yīng)得的承包土地作為資本，集中起來統(tǒng)一使用，使土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營。有條件的地方，適當因地制宜推行采用先進科學校術(shù)和生產(chǎn)手段的適度規(guī)模的家庭承包經(jīng)營，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。目前，美國的家庭農(nóng)場許多都有1000畝左右，一個家庭農(nóng)場就形成了一個小規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)基地，同—地域的若干個家庭農(nóng)場就形成較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。廣東經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，有些專業(yè)戶承包50畝左右的土地，有些承包100多畝，若干個專業(yè)戶連成一片，也同樣形成較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

第二，以專業(yè)協(xié)作形成規(guī)模。大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)，逐步形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一片一個特色，使分散經(jīng)營逐步向?qū)I(yè)協(xié)作生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，把生產(chǎn)基地由小規(guī)模向大規(guī)模推進。

第三，以聯(lián)合發(fā)展形成規(guī)模。通過打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，通過多渠道、組成多形式的經(jīng)濟聯(lián)合體，依托大專院校、科研單位、大中型企業(yè)，面向市場，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，牽頭組織聯(lián)結(jié)千家萬戶形成生產(chǎn)基地，通過聯(lián)合經(jīng)營和協(xié)同作業(yè)，在一定區(qū)域開發(fā)一種或幾種主要產(chǎn)品，將千家萬戶組織起來，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，解決一家一戶規(guī)模小、品種全、信息閉塞、技術(shù)落后、銷售困難的矛盾，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。聯(lián)合發(fā)展以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的生產(chǎn)基地，盡管每個主體經(jīng)營規(guī)模小，但由于參與整個組織或系統(tǒng)的分工和協(xié)作，避免單獨進入市場的許多障礙，可以大大提高生產(chǎn)率，使整個系統(tǒng)獲得整合效應(yīng)或規(guī)模優(yōu)勢，取得良好的經(jīng)濟效益。

五、抓服務(wù)的社會化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)是—項復(fù)雜的工程，生產(chǎn)基地的發(fā)展與社會化服務(wù)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，生產(chǎn)基地要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，離不開完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作保證。要增強社會化服務(wù)的功能，也必須走產(chǎn)業(yè)化之路。社會化服務(wù)就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，包括技術(shù)、資金、信息、管理、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等各項服務(wù)。當前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，社會化服務(wù)仍然比較滯后，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)仍比較零散，網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)不系統(tǒng)，還未能對生產(chǎn)提供全過程、全方位的服務(wù)，由于社會化服務(wù)滯后，農(nóng)戶經(jīng)營缺乏信息指導(dǎo)，存在不小盲目性、自發(fā)性，使經(jīng)營者在市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展困難重重，步履維艱。要解決好這些問題和矛盾，各級黨委、政府要高度重視這項工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好宏觀引導(dǎo)，切實圍繞生產(chǎn)基地建設(shè)搞好社會化服務(wù)工作。

首先，做好基地建設(shè)的種苗信息規(guī)劃服務(wù)。各市、縣、鎮(zhèn)政府對生產(chǎn)基地的建設(shè)，要認真做好規(guī)劃，選準發(fā)展項目，防止重復(fù)建設(shè)。當前一些地方在建立生產(chǎn)基地過程中，不認真調(diào)查市場需求情況，不從自身優(yōu)勢出發(fā)，而是一哄而起，盲目地上項目，導(dǎo)致“小而全”、“大而全”等重復(fù)建設(shè)，使商品供過于求，農(nóng)民得不到應(yīng)有的利益。同時，一些地方基地建設(shè)組織的種苗品種低劣，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭能力弱，出現(xiàn)產(chǎn)品賣難，甚至勞民傷財?shù)痊F(xiàn)象。因此，各地政府必須加強宏觀指導(dǎo)，對市場容量進行科學的預(yù)測，對自身能力進行客觀評估，確立基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，要加強對經(jīng)營者的信息指導(dǎo)，做好項目評估，建立起一套有效的機制，力爭上一個成功一個。

其次，積極營造良好的技術(shù)、資金、物資等服務(wù)環(huán)境。要積極營造好基地生產(chǎn)的良好環(huán)境，為經(jīng)營者做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。各級黨委、政府要為基地建設(shè)營造基地生產(chǎn)的良好發(fā)展環(huán)境。一是加強技術(shù)服務(wù)，提高基地的科技含量，要加大基地的科技投入力度，鼓勵大專院校、科研單位與龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶合作，提高科技水平。二是資金服務(wù)。生產(chǎn)基地建設(shè)離不開金融部門的支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，合作基金會等金融部門應(yīng)把生產(chǎn)基地建設(shè)特別是種養(yǎng)大戶等經(jīng)營者作為貸款的重點對象。省、市、縣及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)在財政收入中安排—定的專項資金，實行有償使用，重點扶持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶發(fā)展的重點項目。

第三，抓好產(chǎn)后的加工流通服務(wù)。目前，我省生產(chǎn)基地的建設(shè)普遍存在重生產(chǎn)輕加工流通的多，產(chǎn)加銷并重的少。因此，搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工流通，是基地建設(shè)的關(guān)鍵。加工流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)與消費的橋梁。目前，廣東農(nóng)產(chǎn)品的加工流通水平還很低。一是農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品價格低等；二是從事農(nóng)產(chǎn)品流通的人員素質(zhì)較低；三是農(nóng)產(chǎn)品流通組織的資金較少，難以從事大宗的長期的遠距離的農(nóng)產(chǎn)品的流通；四是農(nóng)村市場不夠完善。所有這些，制約了廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，很重要的是提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力和流通水平。為此，—要根據(jù)生產(chǎn)基地的建設(shè)實際發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，可解決產(chǎn)品加工問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體經(jīng)濟效益。二要扶持發(fā)展流通隊伍。各級政府要扶持農(nóng)產(chǎn)品流通隊伍的發(fā)展，通過流通隊伍建立生產(chǎn)基地經(jīng)營者與市場的聯(lián)系，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。三要發(fā)揮供銷企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通水平。四要多方籌措資金，加快市場建設(shè)。五要深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，健全市場法規(guī)、市場秩序，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度。

六、抓管理的科學化。科學技術(shù)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。科技是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本要素。改革開放以來，廣東不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的投入，使科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到普遍應(yīng)用和推廣，并取得較好效果。但就全省而言，科技投入的水平還比較低，遠末適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，農(nóng)民科技素質(zhì)不高，管理水平低下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檔次低，科技含量不高，經(jīng)濟效益不明顯。為此，必須在提高勞動者素質(zhì)，提高基地建設(shè)、管理水平和產(chǎn)品的科技含量等方面下功夫，依靠科技進步加快廣東的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一要強化科技意識。過去，發(fā)展生產(chǎn)基地存在重種輕管的現(xiàn)象，造成廣種薄收，主要原因是農(nóng)民科技意識淡薄。因此，必須引導(dǎo)廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子，不斷增強科技意識，在建立生產(chǎn)基地的同時，注重提高內(nèi)涵素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。二要大力引進和推廣農(nóng)業(yè)新品種和實用新技術(shù)。積極實施“種子工程”，大力引進和推廣名優(yōu)新特品種，創(chuàng)建一批廣東的名牌產(chǎn)品。同時，要廣泛普及和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理方式，加快技術(shù)更新、設(shè)備改造、產(chǎn)品升級。三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，必須建立和健全省、市、縣、鎮(zhèn)四級農(nóng)科推廣網(wǎng)絡(luò)，使科學技術(shù)在廣大農(nóng)村得到普及。大力抓好各類農(nóng)業(yè)技術(shù)學校，逐步擴大農(nóng)業(yè)職業(yè)中學的辦學規(guī)模，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。各級科技部門要辦好各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范點，使農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的培訓、推廣走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。四要增加資金投入。各級政府必須把農(nóng)業(yè)科技的投入列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加投入。同時要引導(dǎo)生產(chǎn)基地的經(jīng)營主體不斷增加科技的資金投入，改善生產(chǎn)條件，提高經(jīng)營管理水平，向科技進步要效益。五要發(fā)揮各類“農(nóng)協(xié)”的作用，為農(nóng)民提供科技等服務(wù)。各地應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)基地建設(shè)的情況，建立農(nóng)民水果協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會、花卉協(xié)會、種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會等，協(xié)會由農(nóng)民自愿加入，實行“民辦、民營、民受益”的原則。形成“農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種科技服務(wù)。