1. 林地警示牌怎么寫

不讓種，例如林地邊的警示牌上注明“從2022年春季開始，保護區(qū)范圍內林地全面禁止間種農作物”，字體清晰醒目。在保護區(qū)內，扎賚特旗全面禁止林糧、林農間作9.5萬畝，補植補造林地4.65萬畝。

2. 林地標識

農村界址看是什么界線，如村與村之間的林地界線可以用水泥樁作標識。農田與農田之間的界線這種不要做標識的，一般很清楚田之間的距離

3. 林區(qū)警示牌

一、明確森林防火期。2021年全市森林防火期為1月1日—6月30日，其中1月20日—5月31日為森林高火險期。各縣（市、區(qū)）政府可結合轄區(qū)實際，延長森林防火期和高火險期，及時向社會公布，并報市政府和市森林防滅火指揮部辦公室備案。

二、劃定森林防火區(qū)。森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)由各縣（市、區(qū)）政府劃定，并向社會公布。

三、適時發(fā)布禁火命令。森林防火期內，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣時，各縣（市、區(qū)）政府應當適時發(fā)布禁火命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

四、嚴格野外火源管控。森林防火期內，在森林防火區(qū)須遵守以下規(guī)定：

（一）嚴禁在森林防火區(qū)內野外吸煙、燒秸稈、燒垃圾、開墾燒荒、燒田埂、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山狩獵、使用火把照明、生火取暖、野炊及其他野外非生產用火；

（二）禁止林區(qū)施工單位未采取隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉和違規(guī)架設、維修輸配電線路及油氣管道行為；

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道、國有林區(qū)、各類自然保護地、景區(qū)等出入口設立檢查站和森林防火警示牌，設置“防火碼”，凡進入森林防火區(qū)的人員和車輛必須掃碼登記，接受防火檢查，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區(qū)，火車、機動車等司乘人員嚴禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源；

（四）對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監(jiān)護責任的單位和個人，應當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。

4. 森林警示牌標語內容

1.參天大樹幾十年，一縷青煙上西天。

2.一時疏忽釀山火，終身遺憾責難逃。

3.防火意識人人擁有，綠色家園天長地久。

4.森林防火，重于泰山。

5.野火香煙，星星點點都是敵，謝絕點燃。

6.保護森林，“火”速離開。

7.森林需要你的百般呵護，千萬別給她“火”熱的愛！

8.草木有意，烈火無情。

9.森林是地球最美麗的外衣，火災是森林最兇惡的敵人。

5. 山林警示牌怎么寫

1、實行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！

　　2、堅決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳墓！

　　3、禁止亂建墳墓 保護秀美山川！

　　4、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！

　　5、干擾殯葬改革，依法追究法律責任！

　　6、破除迷信，崇尚科學，移風易俗，樹立新風！

　　7、堅決制止違法造墓活動！

　　8、加快殯葬基礎設施建設，促進三個文明建設！

　　9、倡導文明祭祀，反對封建迷信！

　　10、堅決貫徹執(zhí)行國務院、省、市殯葬管理法規(guī)！

　　11、深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設！

　　12、保護土地資源，嚴禁亂建墳墓！

　　13、加強殯葬管理，改革喪葬習俗！

　　14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！

　　15、堅持喪事從簡，實行文明祭掃！

　　16、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！

　　17、黨員、干部要帶頭移風易俗！

　　18、倡導文明殯葬，保護生態(tài)環(huán)境！

　　19、嚴禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！

　　20、破除千年封建喪葬陋習樹立當代文明喪葬新風！

　　21、崇尚科學，反對封建迷信。

　　22、破除喪葬陋俗，引導文明喪葬！

　　23、深化殯葬改革破除喪葬陋習！

　　24、禁止裝棺再葬！

　　25、積極推進殯葬改革，促進人與自然和諧！

　　26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！

　　27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！

　　28、推行文明殯葬，構建和諧社會！

　　29、加大殯改力度，促進殯葬事業(yè)發(fā)展！

　　30、認真推行火葬制止亂埋亂葬！

　　31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！

　　32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實現(xiàn)無墳化！

　　33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！

　　34、破除喪葬陋習，倡導厚養(yǎng)薄葬！

　　35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德！

　　36、改革喪葬陋習，禁止老墳新修！

　　37、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進殯葬改革！

　　38、打好殯改攻堅戰(zhàn)，落實殯改責任制！

6. 林地警示牌怎么寫圖片

福建省人民代表大會常務委員會公告

《福建省生態(tài)公益林條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2018年7月26日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2018年11月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2018年7月27日

條例全文

第一章 總 則

第一條　為了加強生態(tài)公益林的保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設，保護生態(tài)公益林所有者、承包者和經營者的合法權益，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內從事國家級、省級生態(tài)公益林規(guī)劃、建設、保護、利用和監(jiān)督管理及其他相關活動，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)公益林，是指以維護和改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)平衡和生物多樣性為主體功能，以提供公益性生態(tài)產品和服務為主要利用方向，按照國家規(guī)定和有關標準劃定的森林、林木和林地，包括防護林和特種用途林。

第三條　生態(tài)公益林的保護和管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、責權統(tǒng)一、適當利用、合理補償?shù)脑瓌t，以提高森林質量和生態(tài)服務功能為目標，遵循森林自然規(guī)律，推進生態(tài)公益林形成穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對生態(tài)公益林保護和管理工作的領導，實行行政首長負責制，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加財政投入，建立目標責任考核制度。

第五條　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內生態(tài)公益林的保護、利用和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、水利、旅游等主管部門按照各自職責做好相關保護和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好生態(tài)公益林保護和管理工作。

村（居）民委員會應當配合做好生態(tài)公益林保護和管理相關工作。

第六條縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織開展生態(tài)公益林保護宣傳教育，普及生態(tài)公益林保護的法律、法規(guī)和科學知識。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當將生態(tài)公益林保護納入公益宣傳內容，播放、刊登生態(tài)公益林保護宣傳的公益廣告，提高全社會保護意識。

第七條鼓勵和支持高等院校、科研院所開展生態(tài)公益林科學研究，推廣應用先進技術，促進科技成果轉化。

鼓勵社會組織和個人以捐贈、捐資、志愿服務等方式參與生態(tài)公益林的建設和保護。

第八條　對在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　規(guī)劃與建設

第九條　省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門組織編制全省生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

江河源頭和兩岸、濕地、大中型水庫、飲用水源保護區(qū)，紅樹林、沿海防護林、臨海一重山，自然保護區(qū)（小區(qū)）、自然遺產地、國家公園、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園，鐵路、高速公路、國道兩側，國防設施，環(huán)城市周邊等重點生態(tài)區(qū)位的森林、林木和林地應當優(yōu)先納入規(guī)劃范圍。

生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃應當與本行政區(qū)域的生態(tài)區(qū)位特性和生態(tài)建設實際協(xié)調統(tǒng)一，嚴守生態(tài)保護紅線，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)省建設專項規(guī)劃相銜接。

第十條　省人民政府林業(yè)主管部門組織編制或者調整生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃時，應當公開規(guī)劃草案，采取座談會、論證會、聽證會等形式征求有關部門、基層人民政府、專家和利害關系人的意見。

第十一條　省人民政府對本行政區(qū)域內的國家級、省級生態(tài)公益林面積實行指標控制，根據(jù)生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃將指標逐級分解下達到設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。

縣級人民政府應當根據(jù)生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃、生態(tài)公益林面積指標控制要求和當?shù)厣鷳B(tài)保護建設的實際需要，組織區(qū)劃界定生態(tài)公益林的具體范圍，經設區(qū)的市人民政府審核，報省人民政府批準后公布，屬于國家級生態(tài)公益林的按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)劃界定的生態(tài)公益林應當權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。

本條例施行前已經劃定的生態(tài)公益林不再重新區(qū)劃界定。

第十二條　生態(tài)公益林的區(qū)劃界定應當由縣級人民政府林業(yè)主管部門在生態(tài)公益林所在地進行公示，公示期為三十日；對非國有生態(tài)公益林的區(qū)劃界定，還應當征得林地、林木所有者的同意；公示期滿，利害關系人無異議或者異議不成立的，應當與林地、林木所有者簽訂區(qū)劃界定書。

第十三條　經區(qū)劃界定的生態(tài)公益林不得擅自調整。因特殊原因確需調整的，應當堅持增減平衡、不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的原則，由林地、林木所有者提出申請，報原批準機關批準。

第十四條　生態(tài)公益林區(qū)劃界定和調整的具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門制定，報省人民政府批準后實施。

第十五條　縣級以上地方人民政府可以通過置換、贖買或者其他方式依法取得非國有的林木、林地所有權或者使用權，建設生態(tài)公益林。

第十六條　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當指導、督促和扶持生態(tài)公益林的所有者、承包者和經營者在生態(tài)公益林經營范圍內的宜林地、火燒跡地、采伐跡地等區(qū)域植樹造林；對生態(tài)功能低下的疏林地、殘次林進行補植和封育，逐步提高森林生態(tài)功能。

第十七條　生態(tài)公益林應當逐步調整林分樹種結構，采取天然更新和人工培植相結合的方式開展生態(tài)修復，形成多樹種、多層次、多功能的混交復層林。禁止將生態(tài)公益林中的喬木林、灌木林改造或者變相改造成竹林、經濟林。

第三章 保護與利用

第十八條　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當建立健全生態(tài)公益林檔案管理制度，并在檔案中注明生態(tài)公益林的保護級別和保護等級等重要信息。調整生態(tài)公益林的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當通知生態(tài)公益林所有者及時辦理不動產變更登記。

第十九條　縣級人民政府林業(yè)主管部門應當在生態(tài)公益林范圍設立界標（牌），標明生態(tài)公益林的地點、四至范圍、面積、保護級別、保護等級、管護責任人、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內容。

任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林界標（牌）。

第二十條　國家級和省級生態(tài)公益林應當根據(jù)生態(tài)區(qū)位和生態(tài)狀況，統(tǒng)一實行分級保護：

（一）一級保護，為納入生態(tài)保護紅線劃定區(qū)域的生態(tài)公益林；

（二）二級保護，為生態(tài)保護紅線以外的國家級生態(tài)公益林和部分生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱的省級生態(tài)公益林；

（三）三級保護，為除一級保護和二級保護區(qū)域以外的省級生態(tài)公益林。

第二十一條　國有林場、自然保護區(qū)、國家公園、風景名勝區(qū)以及其他國有森林經營單位應當建立專業(yè)管護隊伍，對其經營管理范圍內的生態(tài)公益林實行專業(yè)管護?？h級人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會是非國有生態(tài)公益林的管護單位，應當劃定管護責任區(qū)，確定專、兼職護林員，并與其簽訂管護合同，進行專業(yè)管護。

第二十二條　生態(tài)公益林管護單位應當履行下列職責：

（一）根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點、保護等級和管護難易程度，劃定管護責任區(qū)；

（二）建立健全護林員的業(yè)務培訓、指導、監(jiān)督、管理、考核和獎勵制度；

（三）維護生態(tài)公益林標志牌、檢測儀器等護林設施；

（四）建立防火責任制，劃定防火責任區(qū)，確定防火責任人，配備和維護防火設施設備；

（五）協(xié)助開展生態(tài)公益林的營造、撫育、防火和有害生物防治等工作；

（六）制止破壞生態(tài)公益林的行為；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定的管理保護職責。

鼓勵采取政府購買服務的方式，向社會組織購買專業(yè)管護服務。

第二十三條　一級保護的生態(tài)公益林按照國家對生態(tài)保護紅線的管控要求予以保護。

第二十四條　二級保護的生態(tài)公益林除經依法批準的基礎設施、省級以上的重點民生保障項目和公共事業(yè)項目之外，禁止開發(fā)。

第二十五條　三級保護的生態(tài)公益林除經依法批準的基礎設施、民生保障項目和公共事業(yè)項目之外，禁止開發(fā)。

第二十六條　在不破壞森林植被和生物多樣性的前提下，可以合理利用二、三級保護的生態(tài)公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下種植和森林游憩等非木質資源利用。改變林地用途的，應當經依法批準。

第二十七條　生態(tài)公益林經依法批準，可以進行撫育和更新性質的采伐。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因教學科研、有害生物防控、森林火災和其他自然災害受損嚴重，確需采伐的生態(tài)公益林，可以依法采伐；一級保護的生態(tài)公益林的采伐，還應當由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證。

第二十八條　經依法批準利用的生態(tài)公益林，由所在地縣級人民政府按照增減平衡、先補后用、保證質量的原則，在本行政區(qū)域重點生態(tài)區(qū)位內進行調整補充；本行政區(qū)域內調整補充有困難的，應當向上一級人民政府提出申請，由上一級人民政府在本行政區(qū)域內組織異地補充，異地補充所需費用由提出申請的縣級人民政府承擔。

第二十九條　禁止在生態(tài)公益林內從事下列行為：

（一）打枝、砍柴、采脂、割漆、剝樹皮、掘根、采挖林木（樹兜）、放牧；

（二）修建墳墓；

（三）排放污染物和堆放固體廢物；

（四）毀林開墾、采石、采砂、取土、爆破、擅自修筑建筑物；

（五）從事木材加工生產經營活動；

（六）其他破壞生態(tài)公益林的行為。

第四章 資金保障

第三十條　縣級以上地方人民政府應當建立完善森林生態(tài)效益補償機制。按照政府投入為主、多渠道籌集資金的原則，加大森林生態(tài)效益補償資金籌措力度，用于保障生態(tài)公益林的經濟補償、管護經費以及日常監(jiān)管等。

第三十一條　省人民政府應當根據(jù)生態(tài)公益林的等級、質量、生態(tài)效益和居民消費價格指數(shù)等因素合理確定森林生態(tài)效益補償標準，并根據(jù)經濟和社會發(fā)展狀況制定短期調整計劃，逐步提高。具體辦法由省人民政府另行制定。

設區(qū)的市、縣級人民政府可以結合財力狀況，提高當?shù)厣稚鷳B(tài)效益補償標準。

第三十二條森林生態(tài)效益補償資金的補償對象是生態(tài)公益林的所有者、承包者或者經營者：

（一）生態(tài)公益林未發(fā)包和流轉的，補償對象是農村集體經濟組織或者國有、集體林（農）場；

（二）依據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》承包生態(tài)公益林的，補償對象是承包者；

（三）根據(jù)合同流轉生態(tài)公益林經營權的，按照合同約定確定補償對象；合同未約定的，按照公平、合理的原則由當事人協(xié)商確定。

第三十三條　森林生態(tài)效益補償資金應當?？顚Ｓ谩？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當加強對森林生態(tài)效益補償資金的管理，會同財政部門定期開展專項檢查。審計部門應當定期對森林生態(tài)效益補償資金的使用情況進行審計監(jiān)督。

第三十四條　縣級以上地方人民政府可以建立橫向生態(tài)保護補償機制，推動生態(tài)公益林所在地區(qū)和受益地區(qū)通過資金補償、對口協(xié)作等方式建立補償關系。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當加強生態(tài)公益林的信息系統(tǒng)建設，提升信息化水平，實現(xiàn)信息共享。

第三十六條　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當加強對生態(tài)公益林的監(jiān)測，建立健全生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測體系，開展森林生態(tài)服務功能評價，并向社會定期發(fā)布監(jiān)測、評價報告。

生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測結果應當作為生態(tài)公益林規(guī)劃、建設、保護、管理和政府目標責任考核的依據(jù)。

第三十七條　上級人民政府定期對下級人民政府實施生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃效果進行評價，評價結果作為保護和發(fā)展森林資源目標責任考核的內容。

第三十八條　上級人民政府及其林業(yè)主管部門應當加強對下級人民政府及其林業(yè)主管部門生態(tài)公益林保護和管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括：

（一）生態(tài)公益林保護和管理工作制度建設和責任落實情況；

（二）生態(tài)公益林管護成效；

（三）生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償資金的使用情況；

（四）生態(tài)公益林增減平衡、先補后用和保證質量的實施情況。

第三十九條　縣級人民政府應當定期組織對生態(tài)公益林的管護情況進行績效考核，考核結果作為購買生態(tài)公益林管護服務、聘請生態(tài)公益林護林員、發(fā)放生態(tài)公益林管護費的依據(jù)。

第四十條　縣級以上地方人民政府應當加強生態(tài)公益林綜合執(zhí)法隊伍建設，加強對破壞生態(tài)公益林違法犯罪行為的查處。

第六章 法律責任

第四十一條　違反本條例第十七條規(guī)定，將生態(tài)公益林中的喬木林、灌木林改造或者變相改造成竹林、經濟林的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林界標（牌）的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定，非法利用生態(tài)公益林地的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條　違反本條例第二十七條規(guī)定，未經批準采伐生態(tài)公益林的，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十五條　違反本條例第二十八條規(guī)定，對利用生態(tài)公益林的增減平衡、先補后用和保證質量的措施落實不到位，或者弄虛作假的，由上級人民政府責令限期整改，逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條　違反本條例第二十九條第一項、第二項、第三項、第四項、第六項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本條例第二十九條第五項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以下罰款。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關部門的工作人員在生態(tài)公益林保護和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條　設區(qū)的市、縣級生態(tài)公益林參照本條例執(zhí)行。

第四十九條　本條例自2018年11月1日起施行

7. 護林警示牌

第一條

為了保護發(fā)展森林資源，防止水土流失和風蝕沙化，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》；《內蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國森林法>辦法》和有關法律；法規(guī)；結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱封山育林是指對具有天然下種或者萌蘗能力的疏林地、荒山、荒地、沙地、采伐跡地、火燒跡地；稀疏灌叢地以及新造林地、幼林地，通過封禁和人工輔助育林使其成為森林、灌木林或者灌草植被地的經營管理方式。

第三條

凡在封山育林范圍內生活的居民或者從事自然資源開發(fā)以及生產、建設、旅游等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條

市和旗縣區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)封山育林的監(jiān)督管理工作。

畜牧、農業(yè)；水利、地礦、土地、交通等職能部門按照各自的職責，協(xié)同林業(yè)主管部門做好封山育林管理工作。

第五條

市人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃，制定封山育林總體規(guī)劃和年度計劃；旗縣區(qū)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃負責制定封山育林管理區(qū)域規(guī)劃和年度實施計劃；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及國有林經營單位制定封山育林實龍方案，落實具體經營管理措施。

市和旗縣區(qū)人民政府應當把封山育林工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，封山育林所需經費列入年度財政預算。

第六條

封山育林總體規(guī)劃和管理區(qū)域規(guī)劃應當明確封山育林范圍、地點、面積、封育條件、培育植物品種、育林措施、封禁方式；封育年限、管護措施；經營管理、經營目的、

投資概算、資金籌措、效益估算等主要內容。

第七條

封山育林管理區(qū)一經劃定，必須嚴格管理：

(一)明確封山育林管理區(qū)的范圍和管理措施，根據(jù)不同地區(qū)和不同情況確定封山育林年限，并由旗縣區(qū)人民政府予以公告；

(二)市和旗縣區(qū)林業(yè)行政主管部門必須建立健全封山育林監(jiān)督檢查制度，定期調查森林、植被生長狀況和組織檢查驗收封山育林工作；

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及國有林經營單位必須建立封山育林護林組織，配備專、兼職護林員。訂立封山育林護林公約，建立封山育林檔案和落實具體管護措施；

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及國有林經營單位，應當在封山育林管理區(qū)建立封山育林設施，并在主要路段、山口等地設立醒目的標志牌、界樁等，明示封山育林的范圍及主要禁止行為。

第八條

封山育林管理區(qū)內，各級人民政府應當采取人工造林、飛播造林(草)、人工促進天然更新等有效措施，恢復植被。

第九條

封山育林應當采取全面封禁(全封)或者季節(jié)性封禁(半封)兩種方式。

全面封禁或者季節(jié)性封禁的管理區(qū)內，禁止下列行為：

(一)采伐林木、挖藥材、砍柴、開荒種地；

(二)放牧或者散放牲畜；

(三)燒荒、燒紙、野炊；

(五)其他破壞林木、植被的行為；

全面封禁的管理區(qū)內，15度以上現(xiàn)有坡耕地應當逐年退耕還林(草)，非植物生長季節(jié)在保護林木不受損害的前提下，可以有組織地收割牧草；

季節(jié)性封禁的管理區(qū)內，植物主要生長季節(jié)應當全面封禁；其他季節(jié)在保護林木不受損害的前提下，僅允許有計劃、有組織地進行撫育管理和收割牧草。

第十條

在封山育林管理區(qū)內進行植樹造林的，應當由旗縣區(qū)項目主管部門做出工程造林作業(yè)設計，上報市林業(yè)行政主管部門批準后方可施工。

封山育林管理區(qū)內禁止采伐天然林木，為保護、培育人工林木生長需要間伐林木、挖樹苗的，施工單位必須逐級上報，經市林業(yè)行政主管部門批準后方可實施。

第十一條

封山育林管理區(qū)內，各級人民政府應當教育群眾愛護林草植被，引導農牧民科學種草養(yǎng)畜，實行舍飼和圈養(yǎng)。對自然條件差又因封山育林嚴重影響群眾生產生活的，旗縣區(qū)人民政府可以采取搬遷措施。

第十二條

本辦法實施前已取得合法采礦權并劃定采礦范圍，在封山育林管理區(qū)內繼續(xù)勘察和開采礦產、資源的，應當采取保護森林植被措施，并繳納林地林木補償費和森林植被恢復費；經核實嚴重損毀森林、植被，破壞生態(tài)環(huán)境的，或者拒繳林地林木補償費和森林植被恢復的，應當停采。本辦法實施后，需要勘察和開采礦產資源的，必須經市林業(yè)行政主管部門審核同意；并依法辦理勘察許可證和采礦許可證，在市人民政府批準的范圍內作業(yè)，制定切實有效的保護林木措施。

第十三條

勘察、開采礦藏和從事各項工程建設，需要征用、占用封山育林管理區(qū)范圍內林地的，應當經市林業(yè)行政主管部門審核同意，并按規(guī)定繳納林地林木補償費、森林植被恢復費等費用后，土地管理部門方可辦理用地手續(xù)。

勘察、開礦和從事其他工程建設需要采伐林木的，應當辦理采伐許可證，對林木所有者或者經營者進行補償，并在林業(yè)主管部門指定的地塊按規(guī)定植樹造林，恢復植被，或者按照規(guī)定繳納森林植被恢復費。

第十四條

在封山育林管理區(qū)內開發(fā)森林旅游項目，需經旗縣和市人民政府林業(yè)主管部門逐級審核同意。經批準的森林旅游開發(fā)項目，必須在劃定的經營區(qū)域和面積內進行，并制定林草植被管護和防火措施，確定管護責任人。

第十五條

各級人民政府應當逐級建立森林防火、林木病蟲害防治責任制，做好封山育林管理區(qū)內森林火災的預防和撲救工作以及病蟲鼠害防治工作。

第十六條

為封山育林劃撥的專項資金和收繳的林地林木補償費以及森林植被恢復費等費用，必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用?？h級以上審計部門應當定期進行審計監(jiān)督。

第十七條

違反本辦法第九條規(guī)定，由林業(yè)行政主管部門按下列規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

(一)盜伐林木的，由林業(yè)行政主管部門責令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并確保其成活；沒收盜伐的林木或者違法所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款；

(二)濫伐林木的，由林業(yè)行政主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并確保其成活，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款；

(三)進入封山育林管理區(qū)內放牧或者散放牲畜的，責令糾正違法行為；損毀林木的限期按毀壞林木株數(shù)的三倍進行補種，并按大畜每頭(匹)每次處以50元以上100元以下罰款，小畜每頭(只)每次處以10元以上50元以下罰款。

拒不繳納罰款的，可以依法申請有關部門強制執(zhí)行；

(四)無證開礦、采石、采砂、取土的，責令其停止違法行為，補種毀壞林木株數(shù)三倍的樹木，沒收其生產工具；并處毀壞林木價值二倍以上五倍以下的罰款；

(五)在封山育林管理區(qū)內不按規(guī)劃退耕還林(草)的，責令限期退耕還林(草)，在封山育林管理區(qū)內開荒種地或者退耕還林(草)后又復墾的，按照森林法有關開墾林地的規(guī)定予以處罰；

(六)在封山育林項目區(qū)內燒荒、燒紙、野炊、采藥、砍柴或者是擅自收割牧草的，責令其停止違法行為，并處以50元以上500元以下罰款；造成損失的，責令其賠償損失。

按照本辦法規(guī)定，應當補種樹木，而拒絕補種或者是補種不符合規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，其所需費用由違法者支付。

第十八條

違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對有關責任人給予行政處分。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，按照本辦法第十七條第(二)項規(guī)定處罰。

第十九條

違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，責令限期補辦手續(xù)或者退還所占用的林地，并處以每平方米10元以上，30元以下的罰款；造成林地破壞或者其他實際損失的，責令賠償損失；

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，按照本辦法第十七條第(一)項規(guī)定處罰。

第二十條

破壞封山育林設施的，處以500元以上2000元以下罰款；造成經濟損失的，賠償經濟損失。

第二十一條

林業(yè)行政主管部門的工作人員，國有、集體森林經營單位的主管人員以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成損失的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行

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自然資源部生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）（征求意見稿）

　　自然資源空間規(guī)劃函[2020]234號

第一章 總則

第一條【制定目的】為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，保障國家生態(tài)安全，依據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若于意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》和相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【概念定義】生態(tài)保護紅線，是指在陸地和海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸防護等生態(tài)功能極重要區(qū)域，水土流失、土地沙化、石漠化、海岸侵蝕及沙源流失等生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域。

第三條【功能定位】生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，是調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可途越的紅線，是健全生態(tài)文明制度體系、推動綠色發(fā)展的有力保障。

第四條【職責分工】國務院自然資源主管部門會同有關部門，制定完善生態(tài)保護紅線劃定和管理政策，建立健全標準和監(jiān)管體系，指導各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線劃定和管理工作。

地方各級自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，建立生態(tài)保護紅線協(xié)調機制，統(tǒng)一開展用途管制、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、考核評價等工作。

第二章 劃定

第五條【劃定要求】各省（區(qū)、市）根據(jù)國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，在科學評估基礎上，識別生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及其他經評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域，劃入生態(tài)保護紅線，做到應劃盡劃、應保盡保。

生態(tài)保護紅線劃定應協(xié)調好與永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內零星的耕地、園地，人工商品林、人工草地、改良草地，交通、通信、能源管道、輸電等線性基礎設施，風電、光伏、海洋能等設施，以及軍事、文物古跡、宗教、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護紅線。

第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作，以全國國土調查和變更調查成果為基礎，明確本行政區(qū)內生態(tài)保護紅線的規(guī)模、結構和布局，提出生態(tài)保護紅線劃定方案。生態(tài)保護紅線劃定方案經國務院自然資源主管部門會同有關部門審核后，報國務院批準。

第七條【勘界定標】結合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護紅線勘界定標?？苯缍藨斀Y合地理實體邊界、自然保護地邊界等，采取設置電子界樁、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護紅線精準落地，重要地段、重要拐點等關鍵控制點可設置實體界樁及標識牌。勘界定標的成果數(shù)據(jù)，通過國土空間基礎信息平臺，逐級匯交至國家級平臺，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第三章 有限人為活動管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內、自然保護地核心保護區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴禁開展與其主導功能定位不相符合的開發(fā)利用活動。禁止新增圍填海。

（一）原住居民基本生產生活活動。包括：修繕生產生活設施，保留生活必需的種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖，服務于原住居民基本生產生活需要的電力、供水、供氣、供暖、通信、道路、碼頭等基礎設施、公共服務設施以及殯葬等特殊設施的建設、維護和改造等。

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調查監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災害防治和應急搶險，地質災害調查評價、監(jiān)測預警、工程治理等防治工作和應急搶險活動。

（三）經依法批準的古生物化石調查發(fā)掘和保護活動、非破壞性科學研究觀測及必需的設施建設、標本采集。

（四）經依法批準的考古調查發(fā)掘和文物保護活動。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關必要的公共設施建設。包括：污水處理、垃圾儲運、公共衛(wèi)生，供電、供氣、供水、通訊，標識標志牌、道路、生態(tài)停車場、休憩休息設施，安全防護、應急避難、醫(yī)療救護、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準的配套性旅游設施等。

（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施建設、防洪和供水設施建設與運行維護；已有合法水利、交通運輸設施運行和維護等。包括：公路、鐵路、海堤、橋梁、隧道，電纜，油氣、供水、供熱管線，航道基礎設施；輸變電、通訊基站等點狀附屬設施，河道、湖泊、海灣整治、海堤加固等。

（七）地質調查與礦產資源勘查開采。包括：基礎地質調查和戰(zhàn)略性礦產遠景調查等公益性工作；巳依法設立的鈾礦礦業(yè)權以及新立礦業(yè)權的勘查開采；巳依法設立的油氣礦業(yè)權勘查，已依法設立的油氣采礦權不擴大用地用海范圍的開采；巳依法設立的地熱、礦泉水采礦權不超出核定生產規(guī)模、不新增生產設施條件下的開采；巳依法設立的和新立的銘、銅、銀、俚、鉆、錯、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權開展勘查活動，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權登記。

（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經批準開展的重要生態(tài)修復工程。

（九）確實難以避讓的軍事設施建設及重大軍事演訓活動。

第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六、七條的人為活動以及其他建設項目，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動或建設項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護、防風固沙、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關手續(xù)的前提和依據(jù)。

第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中，涉及新增建設用地、用海、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內的有限人為活動，應遵循以下原則，明確強度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產生活設施、適度參觀旅游和相關的必要公共設施建設等，應符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標準、建設規(guī)模、開發(fā)強度、建筑風貌、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求。

（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少化肥農藥施用，降低農業(yè)面源污染；轉變畜牧業(yè)生產方式，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜，嚴格控制載畜量，禁止過度放牧、開墾草原。

（三）在自然保護地核心保護區(qū)外，經依法批準，可開展以改善林分結構、提高森林質量和生態(tài)功能為目的的森林經營活動；人工商品林、園地可進行必要的采伐、采摘、樹種更換、撫育。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升、租賃、置換、贖買等方式，對商品林實行統(tǒng)一管護，并將重點區(qū)位的商品林逐步調整為生態(tài)公益林。

（四）生態(tài)保護紅線內巳有的交通、通信、能源管道、輸電線路等線性基礎設施，合法礦業(yè)權，風電、光伏、海洋能設施，以及防洪水利等設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴禁擴大規(guī)模。線性基礎設施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動物遷徙通道；對機動車輛、高鐵、動車、航行船舶等實行合理的限流、限速、限航、低噪音、禁鳴、禁排管理。

（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護的水域，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護方式，必要的航道疏?；顒討荛_主要經濟魚類和珍稀保護動物產卵期，確保水生生物安全。

（六）項目建設及其臨時用地應避讓生態(tài)保護紅線。經優(yōu)化選址后，確實無法避讓的，應嚴格控制建設規(guī)模，盡量不占或少占天然草地、林地、自然岸線、水庫水面、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項目建設及其臨時用地使用結束后，應及時開展生態(tài)修復，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動，可按照尊重歷史、實事求是的原則，由各省結合自然資源稟賦和經濟社會發(fā)展實際，細化退出安排。

第十四條【生態(tài)修復】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內在機理，將生態(tài)保護紅線內生態(tài)系統(tǒng)的保護修復作為各類生態(tài)保護修復工程的重要內容，修復受損生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生態(tài)產品供給能力。

第四章 紅線調整

第十五條【調整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經法定程序不得調整。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調整生態(tài)保護紅線。符合本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定確需調整的，應根據(jù)國務院或省級人民政府有關批準文件，修改相應層級國土空間規(guī)劃，調整生態(tài)保護紅線，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調入】國務院自然資源主管部門會同有關部門，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化，結合生態(tài)保護修復、退耕還林還草還濕、人為活動調整退出等，經科學評估，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風險的區(qū)域調入生態(tài)保護紅線，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局，調整方案按程序報國務院批準。

擬調入生態(tài)保護紅線的區(qū)域，應屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林、草原、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。

第十七條【自然保護地調整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調整的，生態(tài)保護紅線相應調整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務院或省級人民政府批準文件，調整生態(tài)保護紅線，并報自然資源部備案。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應做好省際間的溝通銜接。

第十八條【調出】因國家重大項目建設，確需占用生態(tài)保護紅線的，按照以下要求辦理。經評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調整生態(tài)保護紅線。

（一）涉及用地的國家重大項目。

1.適用范圍。黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目，以及中央軍委有關部門批準的軍事國防項目；國務院文件、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源、水利基礎設施項目；為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，國務院投資主管部門批準或同意的交通、能源、水利基礎設施項目。

2.審批程序。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調整方案，按照《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》，同用地報批一并報國務院或國務院委托的省級人民政府批準。

（二）涉及用海用島的國家重大項目。

1.適用范圍。已列入黨中央、國務院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領導小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目；黨中央、國務院、中央軍委明確支持的重大項目；需報請黨中央、國務院、中央軍委及中央軍委有關部門審批、核準的重大項目。

2.審批程序。報國務院批準的項目用海用島，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調整方案，按程序審查后報國務院批準。

由省級及以下人民政府批準的項目用海用島，應由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調整方案，經省級人民政府同意后，報有批準權限的人民政府批準。

第五章 監(jiān)督實施

第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關部門，建立健全公眾參與機制，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍、邊界、檢測評估等信息，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理。

第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結合自然資源調查監(jiān)測評價、國土空間規(guī)劃實施評估，會同相關部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質量、功能等監(jiān)測評估，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應及時納入國土空間基礎信息平臺，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預警和處置。

生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況，應及時向社會公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機構加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察，各級自然資源主管部門會同有關部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報相應層級人民政府，由相關部門依據(jù)職責依法依規(guī)進行處理。

第二十二條【績效考核】國務院自然資源主管部門會同相關部門，結合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核，考核內容主要包括目標任務完成情況、人為活動管控、保護修復情況、生態(tài)保護成效、違法違規(guī)問題處理到位情況等。

第二十三條【責任追究】違法違規(guī)批準建設項目占用生態(tài)保護紅線的，按照有關法律法規(guī)和《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對相關責任人進行處理；導致生態(tài)保護紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的，應當依法承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。破壞生態(tài)保護紅線相關設施的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責解釋，自印發(fā)之日起施行。田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及已有國土空間開發(fā)利用活動的矛盾沖突，確保三條控制線不交叉不重疊。

為保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，位于生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域內零星的耕地、園地，人工商品林、人工草地、改良草地，交通、通信、能源管道、輸電等線性基礎設施，風電、光伏、海洋能等設施，以及軍事、文物古跡、宗教、殯葬等特殊用地，可劃入生態(tài)保護紅線。

第六條【方案制定】省級人民政府組織開展本省生態(tài)保護紅線劃定工作，以全國國土調查和變更調查成果為基礎，明確本行政區(qū)內生態(tài)保護紅線的規(guī)模、結構和布局，提出生態(tài)保護紅線劃定方案。生態(tài)保護紅線劃定方案經國務院自然資源主管部門會同有關部門審核后，報國務院批準。

第七條【勘界定標】結合市縣國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，開展生態(tài)保護紅線勘界定標?？苯缍藨斀Y合地理實體邊界、自然保護地邊界等，采取設置電子界樁、電子圍欄等手段，將生態(tài)保護紅線精準落地，重要地段、重要拐點等關鍵控制點可設置實體界樁及標識牌?？苯缍说某晒麛?shù)據(jù)，通過國土空間基礎信息平臺，逐級匯交至國家級平臺，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第三章 有限人為活動管控

第八條【管控原則】生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條【正面清單】生態(tài)保護紅線內、自然保護地核心保護區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴禁開展與其主導功能定位不相符合的開發(fā)利用活動。禁止新增圍填海。

（一）原住居民基本生產生活活動。包括：修繕生產生活設施，保留生活必需的種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖，服務于原住居民基本生產生活需要的電力、供水、供氣、供暖、通信、道路、碼頭等基礎設施、公共服務設施以及殯葬等特殊設施的建設、維護和改造等。

（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境調查監(jiān)測和執(zhí)法，包括水文水資源監(jiān)測和涉水違法事件查處，災害防治和應急搶險，地質災害調查評價、監(jiān)測預警、工程治理等防治工作和應急搶險活動。

（三）經依法批準的古生物化石調查發(fā)掘和保護活動、非破壞性科學研究觀測及必需的設施建設、標本采集。

（四）經依法批準的考古調查發(fā)掘和文物保護活動。

（五）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關必要的公共設施建設。包括：污水處理、垃圾儲運、公共衛(wèi)生，供電、供氣、供水、通訊，標識標志牌、道路、生態(tài)停車場、休憩休息設施，安全防護、應急避難、醫(yī)療救護、電子監(jiān)控以及依法依規(guī)批準的配套性旅游設施等。

（六）必須且無法避讓，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施建設、防洪和供水設施建設與運行維護；已有合法水利、交通運輸設施運行和維護等。包括：公路、鐵路、海堤、橋梁、隧道，電纜，油氣、供水、供熱管線，航道基礎設施；輸變電、通訊基站等點狀附屬設施，河道、湖泊、海灣整治、海堤加固等。

（七）地質調查與礦產資源勘查開采。包括：基礎地質調查和戰(zhàn)略性礦產遠景調查等公益性工作；巳依法設立的鈾礦礦業(yè)權以及新立礦業(yè)權的勘查開采；巳依法設立的油氣礦業(yè)權勘查，已依法設立的油氣采礦權不擴大用地用海范圍的開采；巳依法設立的地熱、礦泉水采礦權不超出核定生產規(guī)模、不新增生產設施條件下的開采；巳依法設立的和新立的銘、銅、銀、俚、鉆、錯、鉀鹽、（中）重稀土礦探礦權開展勘查活動，因國家重大戰(zhàn)略需要的，可辦理采礦權登記。

（八）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃，經批準開展的重要生態(tài)修復工程。

（九）確實難以避讓的軍事設施建設及重大軍事演訓活動。

第十條【生態(tài)功能影響評估】符合正面清單第五、六、七條的人為活動以及其他建設項目，擬進入生態(tài)保護紅線的，由省級人民政府組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等主管部門，系統(tǒng)評估人為活動或建設項目對自然生態(tài)系統(tǒng)以及水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護、防風固沙、海岸防護等生態(tài)功能造成的影響，作為辦理相關手續(xù)的前提和依據(jù)。

第十一條【有限人為活動監(jiān)管】生態(tài)保護紅線內允許開展的對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由省級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。其中，涉及新增建設用地、用海、用島的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

第十二條【有限人為活動管理原則】生態(tài)保護紅線內的有限人為活動，應遵循以下原則，明確強度控制和管理要求，避免對生態(tài)功能造成破壞：

（一）原住居民在不擴大現(xiàn)有建設用地和耕地規(guī)模的前提下修繕生產生活設施、適度參觀旅游和相關的必要公共設施建設等，應符合國土空間規(guī)劃和自然保護地專項規(guī)劃提出的用地標準、建設規(guī)模、開發(fā)強度、建筑風貌、生態(tài)環(huán)境保護等限制性要求。

（二）鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少化肥農藥施用，降低農業(yè)面源污染；轉變畜牧業(yè)生產方式，實行禁牧休牧，推行舍飼圈養(yǎng)，以草定畜，嚴格控制載畜量，禁止過度放牧、開墾草原。

（三）在自然保護地核心保護區(qū)外，經依法批準，可開展以改善林分結構、提高森林質量和生態(tài)功能為目的的森林經營活動；人工商品林、園地可進行必要的采伐、采摘、樹種更換、撫育。鼓勵有條件的地方通過簽訂協(xié)議、改造提升、租賃、置換、贖買等方式，對商品林實行統(tǒng)一管護，并將重點區(qū)位的商品林逐步調整為生態(tài)公益林。

（四）生態(tài)保護紅線內巳有的交通、通信、能源管道、輸電線路等線性基礎設施，合法礦業(yè)權，風電、光伏、海洋能設施，以及防洪水利等設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴禁擴大規(guī)模。線性基礎設施盡量采用隧道或橋梁方式，留出動物遷徙通道；對機動車輛、高鐵、動車、航行船舶等實行合理的限流、限速、限航、低噪音、禁鳴、禁排管理。（五）淡水養(yǎng)殖和開放式海水養(yǎng)殖等活動應控制規(guī)模，避免破壞自然生態(tài)系統(tǒng)功能；水生生物保護的水域，禁止過駁作業(yè)、合理選擇航道養(yǎng)護方式，必要的航道疏?；顒討荛_主要經濟魚類和珍稀保護動物產卵期，確保水生生物安全。

（六）項目建設及其臨時用地應避讓生態(tài)保護紅線。經優(yōu)化選址后，確實無法避讓的，應嚴格控制建設規(guī)模，盡量不占或少占天然草地、林地、自然岸線、水庫水面、河流水面、湖泊水面等自然生態(tài)空間以及重要生態(tài)廊道。項目建設及其臨時用地使用結束后，應及時開展生態(tài)修復，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

第十三條【人為活動退出】不符合本辦法第九條規(guī)定的人為活動，可按照尊重歷史、實事求是的原則，由各省結合自然資源稟賦和經濟社會發(fā)展實際，細化退出安排。

第十四條【生態(tài)修復】堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內在機理，將生態(tài)保護紅線內生態(tài)系統(tǒng)的保護修復作為各類生態(tài)保護修復工程的重要內容，修復受損生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能和生態(tài)產品供給能力。第四章 紅線調整

第十五條【調整原則】生態(tài)保護紅線一旦劃定，非經法定程序不得調整。各地不得擅自通過修改市縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃調整生態(tài)保護紅線。符合本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定確需調整的，應根據(jù)國務院或省級人民政府有關批準文件，修改相應層級國土空間規(guī)劃，調整生態(tài)保護紅線，更新國土空間規(guī)劃”一張圖”。

第十六條【調入】國務院自然資源主管部門會同有關部門，定期監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)功能變化，結合生態(tài)保護修復、退耕還林還草還濕、人為活動調整退出等，經科學評估，適時將生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到提升，或生態(tài)系統(tǒng)面臨退化風險的區(qū)域調入生態(tài)保護紅線，優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局，調整方案按程序報國務院批準。

擬調入生態(tài)保護紅線的區(qū)域，應屬生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，包括森林、草原、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，或位于生態(tài)保護紅線鄰近區(qū)域的重要生態(tài)空間，調入后有利于提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和空間連通性。

第十七條【自然保護地調整】自然保護地等禁止開發(fā)區(qū)域邊界范圍發(fā)生調整的，生態(tài)保護紅線相應調整。省級自然資源主管部門依據(jù)國務院或省級人民政府批準文件，調整生態(tài)保護紅線，并報自然資源部備案。涉及多個省域的，省級自然資源主管部門應做好省際間的溝通銜接。

第十八條【調出】因國家重大項目建設，確需占用生態(tài)保護紅線的，按照以下要求辦理。經評估對生態(tài)功能造成破壞的，按程序調整生態(tài)保護紅線。

（一）涉及用地的國家重大項目。

1.適用范圍。黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目，以及中央軍委有關部門批準的軍事國防項目；國務院文件、國家級規(guī)劃中明確的交通、能源、水利基礎設施項目；為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，國務院投資主管部門批準或同意的交通、能源、水利基礎設施項目。

2.審批程序。由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調整方案，按照《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》，同用地報批一并報國務院或國務院委托的省級人民政府批準。

（二）涉及用海用島的國家重大項目。

1.適用范圍。已列入黨中央、國務院、中央軍委及國家重大戰(zhàn)略領導小組印發(fā)或同意的文件、規(guī)劃，或列入國家發(fā)展規(guī)劃的重大項目；黨中央、國務院、中央軍委明確支持的重大項目；需報請黨中央、國務院、中央軍委及中央軍委有關部門審批、核準的重大項目。

2.審批程序。報國務院批準的項目用海用島，由省級人民政府充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施，出具同意占用生態(tài)保護紅線的意見，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調整方案，按程序審查后報國務院批準。

由省級及以下人民政府批準的項目用海用島，應由市縣人民政府對占用生態(tài)保護紅線進行充分論證，說明占用生態(tài)保護紅線的必要性、減緩環(huán)境影響和補償措施，制定國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線調整方案，經省級人民政府同意后，報有批準權限的人民政府批準。

第五章 監(jiān)督實施

第十九條【杜會監(jiān)督】各地自然資源主管部門會同相關部門，建立健全公眾參與機制，及時向社會公開生態(tài)保護紅線范圍、邊界、檢測評估等信息，鼓勵公眾和社會組織參與和監(jiān)督生態(tài)保護紅線管理。

第二十條【監(jiān)測評估】各級自然資源主管部門結合自然資源調查監(jiān)測評價、國土空間規(guī)劃實施評估，會同相關部門定期開展生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質量、功能等監(jiān)測評估，監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和成果應及時納入國土空間基礎信息平臺，實時掌握生態(tài)保護紅線動態(tài)變化，實現(xiàn)對重點區(qū)域和重大問題的及時預警和處置。

生態(tài)保護紅線監(jiān)測評估情況，應及時向社會公開，并作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)補償資金的依據(jù)。

第二十一條【督察執(zhí)法】上級自然資源主管部門會同有關部門組織對下級國土空間規(guī)劃中生態(tài)保護紅線等管控邊界進行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機構加強對生態(tài)保護紅線管理情況的督察，各級自然資源主管部門會同有關部門組織開展生態(tài)保護紅線核查和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報相應層級人民政府，由相關部門依據(jù)職責依法依規(guī)進行處理。

第二十二條【績效考核】國務院自然資源主管部門會同相關部門，結合國土空間規(guī)劃實施對各?。▍^(qū)、市）生態(tài)保護紅線保護成效進行考核，考核內容主要包括目標任務完成情況、人為活動管控、保護修復情況、生態(tài)保護成效、違法違規(guī)問題處理到位情況等。

第二十三條【責任追究】違法違規(guī)批準建設項目占用生態(tài)保護紅線的，按照有關法律法規(guī)和《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對相關責任人進行處理；導致生態(tài)保護紅線自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的，應當依法承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。破壞生態(tài)保護紅線相關設施的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十四條【實施日期】本辦法由自然資源部負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

9. 保護森林警示牌

1、 讓大氣一直清新，給我們一個舒適的環(huán)境；讓天空一直蔚藍，給我們一片美好的明天；讓山河一直碧綠，給我們一個宜人的家園。世界地球日，我們一起保護地球，愛護我們的家園。

2、 趟過小河，魚兒的歡快是地球母親笑聲；走過山路，領略的是地球母親的無限風光；保護環(huán)境，演繹的是地球母親豪邁的歌；經歷幸福，感謝的是地球平穩(wěn)的轉動；世界地球日，保護地球今日做起！

3、 當海岸地區(qū)被淹沒，那是地球在哭泣；臭氧層被破壞，那是地球的無奈；酸雨危害土壤生命，那是地球的淚滴；森林變荒漠，那是地球的反抗的痕跡。世界地球日，為了地球母親，環(huán)保要牢記！

4、 把“節(jié)能”從浪費中扒出來，把“減排”從短視中找出來，把“環(huán)?！睆纳钪蟹鰜怼Ｊ澜绲厍蛉?，行動起來，關愛地球！

5、 陣陣狂風陣陣沙，地球雙眼差點瞎；又是鉆來又是挖，地球險些被弄塌；污水廢氣雙管下，地球就要玩完啦。世界地球日，趕快行動起來，保護地球！

10. 林地保護警示標語

一、禁牧時間及范圍

全縣境內馬、驢、騾、育肥公牛、駱駝、羊實行舍飼圈養(yǎng)、全年禁牧；奶牛、優(yōu)質肉牛實行季節(jié)性禁牧，禁牧時間為3月1日至6月1日。全縣范圍內的有林地和未成林造林地、生態(tài)建設項目區(qū)、移民遷出區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、國有林場和苗圃實行全年禁牧。

二、工作要求

（一）加強宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要充分利用廣播電視、手機短息、微信、抖音、快手、張貼標語、發(fā)放宣傳單等形式，向廣大群眾做好禁牧政策的宣傳教育，引導廣大養(yǎng)殖戶嚴格遵守禁牧政策。

（二）明確責任主體。縣林業(yè)和草原局為禁牧工作行政主管部門，自然資源綜合行政執(zhí)法大隊、森林公安局為禁牧執(zhí)法單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局為禁牧主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自職責，強化協(xié)同配合，加大違規(guī)出牧、偷牧查處力度，確保禁牧工作落到實處，取得成效。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強轄區(qū)內村組的監(jiān)督管理，不得收攬本村以外牲畜到當?shù)胤拍痢?/p>

（三）強化科學飼養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門在畜牧業(yè)基礎設施建設、飼草料儲備等方面要加強對養(yǎng)殖戶的技術指導，引導養(yǎng)殖戶結合實際情況完善畜牧業(yè)基礎設施建設，采取以草定畜、長草短喂、飼料粉碎等方式科學飼養(yǎng)，為全縣下一步全年、全境、全畜種禁牧，加快育成牛、育肥牛產業(yè)發(fā)展，進一步促進生態(tài)環(huán)境保護做好基礎保障。