一、高等工程教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

長期以來，我國高等工程教育培養(yǎng)規(guī)模一直保持在30%～40%的份額，1999年之后，高校實施國家對高等教育的擴大招生政策，其教育規(guī)模位居世界首位。“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是提高我國綜合國力和國際競爭力的重要保障?！盵2]因此，直面經(jīng)濟建設的工程類專業(yè)畢業(yè)生始終以扎實鄭友的基礎，良好的素質(zhì)受到國內(nèi)外青睞。截止2010年，我國開設工科專業(yè)的本科高校已發(fā)展到1 003所，占本科高校總數(shù)的90%；本?？乒た圃谛Ｉ彤斈晷抡猩即髮W生總數(shù)的1/3左右，在高等教育中所占比重最大。與世界各國相比，中國工科在校生無論絕對數(shù)還是比重均為第一。2011年，全國普通高等學校有2 358所，其中絕大多數(shù)院校開設有工學專業(yè)，工學專業(yè)布點數(shù)占普通高等教育設置專業(yè)總數(shù)的34%以上，并呈現(xiàn)出比例逐年略有增長的趨勢[3]。大學生就業(yè)方面，本科各學科門類中，工學畢業(yè)生就業(yè)率最高，2009-2011年連續(xù)三年達到90%以上；2009-2010年工學專業(yè)畢業(yè)生工作半年后平均月收入連續(xù)兩年保持在第二位，2011年為第一位[4]。

從近幾年全國普通高校本科招生總數(shù)與工學招生人數(shù)的絕對值來看，均呈現(xiàn)出逐年增長趨勢，高校招生總數(shù)由1994年的40萬余人增長到2009年的300萬余人，工學招攜叢豎生數(shù)由1994年的18萬余人增長到2009年的100萬余人。工程教育絕對規(guī)模發(fā)展之快，一是1999年之前，其規(guī)模的擴大更多是依賴于通過新增專業(yè)點實現(xiàn)的；二是1999年之后更多是依賴于現(xiàn)有專業(yè)點擴大招生規(guī)模來實現(xiàn)的，且擴張速度與整個高等教育規(guī)模的擴張速度相吻合[5]。從相對數(shù)值看，工學招生數(shù)占總招生數(shù)的比重呈現(xiàn)了明顯下降趨勢，由1994年的45.72%下降到了2009年的31.39%，降低了14.33個百分點。這與高等工程教育的層次辯大結(jié)構變化有關，有研究者在分析工學專科生、本科生、碩士及博士在校生占全部工學在校生的百分比發(fā)現(xiàn)，?？圃谛Ｉ及俜直鹊募眲≡黾雍捅究圃谛Ｉ及俜直鹊臏p少，到2005年工學?？粕谛Ｉ鷶?shù)量已經(jīng)超過了工學本科在校生的數(shù)量[5]。這種變化是符合市場經(jīng)濟對各類工程人才需要的，工程教育相對規(guī)?？傮w上與第二產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比例相當，說明工程教育相對規(guī)模的發(fā)展是較適應社會經(jīng)濟發(fā)展的。見表1。

數(shù)據(jù)來源：北京人民出版社出版的1994年至2010年《中國教育統(tǒng)計年鑒》。

從國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略看，最根本的就是要依靠科學技術的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，這是國家實施發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。反觀我國實情，我們總有這樣的數(shù)字讓我們難以平靜。比如核心技術，我們的手機出口量占全球近八成，卻換不來1%的利潤――這是不擁有關鍵技術的苦果。比如自主品牌方面，2005年的一項調(diào)查顯示，我國60%以上的企業(yè)沒有自主品牌，99%的企業(yè)從未申請過專利，大中型企業(yè)的研發(fā)投入只占銷售收入的0.71%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有0.56%，大大低于發(fā)達國家5%的平均水平[6]。

跨越和創(chuàng)新發(fā)展的根本在于人才，尤其要有大批高端科技人才提供支持。2002-2006年，在世界一流科學家中，我國有112人入選，僅占總數(shù)的4.2%，是美國的1/10。在158個國際一級科學組織及其下屬1 566個主要二級組織擔任領導職務的9 073名科學家中，我國僅有206人，只占2.3%，其中在一級科學組織中擔任主席的僅1人，在二級組織中擔任主席的僅24人。目前我國高層次創(chuàng)新人才僅10 000人左右[7]。這為我國高等工程教育賦予了新的歷史使命。當下，我們要立足國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，變革工程教育理念，圍繞工程教育理論和產(chǎn)業(yè)需要，借鑒合作教育、工程教育的國際經(jīng)驗及其新視角，在人才培養(yǎng)模式上不斷創(chuàng)新，以適應創(chuàng)新型國家建設中對多樣化人才的需求。

二、我國工程教育存在的主要問題與不足

據(jù)報載，我國有210萬名工程師，大學生中有35%的學生學工科，“現(xiàn)役”和“后備”工程師的數(shù)量目前都排名世界第一。但在瑞士洛桑發(fā)布的《世界競爭力報告》中，中國合格工程師的數(shù)量和總體質(zhì)量，在參加排名的55個國家中卻排在了第48位。據(jù)美國《財富》雜志公布的最新數(shù)據(jù)，美國“適合全球化要求”的工程師有54萬人，中國只有16萬人，還不到全國工程師總數(shù)的1/10；而印度符合全球化需求的工程師超過總數(shù)的70%。與“適合全球化要求”的工程師數(shù)量下降形成反差的是，創(chuàng)造單位國內(nèi)生產(chǎn)總值，中國需要的科技工程人員數(shù)量卻是日本的3.68倍[8]。另外，在我國現(xiàn)有的160萬年輕工程師中，大約只有16萬人適合在外企工作。我國工科大學的畢業(yè)生只有10%可以達到跨國公司的用人標準，而印度是25%，比利時的數(shù)字在75%以上[9]。這說明，我國高等工程教育雖有很大發(fā)展，但整體的工程教育創(chuàng)新、人才培養(yǎng)質(zhì)量等指標與世界水平相距甚遠?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出，“到2020年力爭科技進步貢獻率達到60%以上”，有最新研究表明，2010-2020年期間，確?？萍歼M步年均增長率在4.53%的基礎上不斷提高，在國民經(jīng)濟增長率和物質(zhì)資本投資率都保持持續(xù)穩(wěn)定的前提下，60%的目標能夠?qū)崿F(xiàn)[10]。但要真正把科技進步貢獻率從目前的39%提高到60%以上，關鍵還是要依靠大批的創(chuàng)新人才，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才，高校責無旁貸，工程教育模式改革刻不容緩。 現(xiàn)行工程教育存在以下幾個方面的問題：

一是教育思想觀念陳舊。表現(xiàn)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的頂層設計、教育理念、人才培養(yǎng)的目標定位及其總體思路等方面與國家戰(zhàn)略需要結(jié)合不夠緊密，主要是工程教育的教學體系長期按基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課的老三段來劃分和安排，缺乏適應現(xiàn)代工程特點的變化?；A課甚至相當部分專業(yè)基礎課是按照科學教育的理念組織的，主要考慮學科體系的完整性，而不是按照工程的需要加以重組。專業(yè)課也主要是講技術、講分析，以還原論為基礎，缺乏工程的系統(tǒng)思維和綜合思維，在學科定義、設計理念、理論與實踐的關系方面，都有待于根據(jù)工程的特點予以矯正，并提出相應的改進方案。一些國外引入的新理念尚未充分普及，大多數(shù)學校還談不上創(chuàng)造性的應用，課程體系改革和課程內(nèi)容的更新重組大體上還處于起步階段[11]。見圖1。

圖1 現(xiàn)行工程教育存在的問題

二是人才培養(yǎng)制度單一，具體體現(xiàn)在培養(yǎng)結(jié)構、層次體系不夠完善，傳統(tǒng)學科相對齊全，交叉學科、新興學科發(fā)展不足，與新興產(chǎn)業(yè)崛起，經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型，增長方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構內(nèi)部優(yōu)化升級的發(fā)展趨勢還存在較大距離，缺乏快速調(diào)整機制。見表2。

數(shù)據(jù)來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2009），北京：人民出版社，2009

從表2可看出，以信息、機械、土建、運輸、輕工、化工為代表的傳統(tǒng)工程專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模一直高居各類工程專業(yè)前列，相應于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構尚未形成。層次結(jié)構中，多層次工程教育的培養(yǎng)目標不夠清晰。以往過于重視本科教育和研究生教育，忽視發(fā)展?？?，導致總體上高技能人才的總量、結(jié)構和素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適切性不強。雖然近幾年政府采取了積極措施推動和引導人才隊伍建設，但高層次高技能人才短缺問題依然存在，我國高技能人才在技能勞動者中占僅24.4%，這一指標也遠低于發(fā)達國家平均水平[12]，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)領域，高技能人才嚴重短缺，成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。這種結(jié)構性矛盾，也使得人才短缺與人才浪費現(xiàn)象并存。

三是人才培養(yǎng)平臺薄弱。主要在教學平臺、創(chuàng)新實踐平臺、校園文化平臺方面支持欠缺。在教學方面，主要是研究型、數(shù)字化教學、個性化教學、國際化教學等方面平臺支撐有限。在創(chuàng)新實踐方面，主要表現(xiàn)為課內(nèi)課外結(jié)合，教學科研結(jié)合，校內(nèi)校外結(jié)合，國內(nèi)國外結(jié)合等方面不夠緊密。尤其是工科學生工程實踐訓練欠缺，使得他們解決實際工程問題的能力不強，缺乏對現(xiàn)代工程所必須具備的有關經(jīng)濟、社會方面知識的了解，以及參與現(xiàn)代工程的領導、決策、協(xié)調(diào)、控制的初步能力和管理素質(zhì)。在校園文化方面，主要還沒有真正形成“敢為人先，鼓勵成功，協(xié)作創(chuàng)新，允許失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。例如，我們提倡追求真理和不怕失敗的精神，但卻在評價制度中充斥著急功近利；我們希望能夠啟迪學生智慧，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和想象力，但卻在教學管理制度中設置了很多扼殺學生主動性的限制[13]。因而出現(xiàn)了教師依然是課堂的主導者，“不會提問”成為中國大學的短板[14]，以及211院校的教師和學生互動最差的現(xiàn)象[15]。這種情況不改變，大學將難以擔當社會責任。

四是社會創(chuàng)新氛圍和環(huán)境欠缺。統(tǒng)計顯示，從公元6世紀到17世紀初，在世界重要科技成果中，中國所占的比例一直在54%以上，而到了19世紀，劇降為0.4%。17世紀中葉之后，中國的科學技術就開始江河日下[16]。在儒家正統(tǒng)思想逐步走向制度化的時代，人的本性被壓抑，人們的創(chuàng)造活力被壓制。時至今日，其負面影響還時隱時現(xiàn)于當今社會的各方面，有形無形地左右著人們的思想觀念。雖然新時代需要“敢為天下先”的精神，但由于受中庸之道觀念的影響根深蒂固，“槍打出頭鳥”、“沉默是金”等不只是老調(diào)重彈，很多情況下還確實有經(jīng)驗教訓。因此，人們只會趨利避害，朝著最不會出錯也最不可能有所創(chuàng)新的方向走去。雖然新時代需要“容錯”的風氣，但中國人習慣要求人才成為道德和功業(yè)上的完人，而天才通常并不是人們想象的那樣完美，也會飽受無數(shù)的酸甜苦辣，人們往往是在不加理解的基礎上，想當然地對成功者賦予過多的道德苛求，對失敗者缺少的是必要的包容或援手。雖然創(chuàng)新需要超越功利的追求，但在中國人的傳統(tǒng)文化基因中，深深烙有實用主義的印跡，重手段而非重價值，重結(jié)果而非重探索。當不能立即帶來實用價值時，創(chuàng)新往往被輕易拋棄。

三、高等工程教育改革發(fā)展新趨勢

（一）工程教育的國際化

就任何一個工程而言，它都具體流動性的特點，比如工程本身的全球流動與組合，工程人才所面對的全球服務，以及知識與技術的流動。所以，工程教育應當是一個國際性的話題。聯(lián)合國教科文組織查建中教授針對當今工程教育改革戰(zhàn)略問題，提出要盡快加速工程教育國際化的進程。加拿大薩斯喀溫大學的Chris Wang教授指出，全球化的工程教育需要擴大學生交流，需要建立一個國際化的全球工程教育聯(lián)盟，這將有利于各國研究制定工程教育戰(zhàn)略和行動計劃[17]。我國許多高校已與世界一些著名大學、研究機構及大型企業(yè)建立了穩(wěn)定的雙邊交流與合作關系，廣泛開展學術交流、科技合作，派遣骨干教師到國外訪問，參加學術會議，邀請國際著名學者和企業(yè)家來校講學，積極舉辦國際學術會議。另外，注重吸引國外高水平的科技人員較長時間地參與學校學科及實驗室建設?？傊?，用國際視野來把握和發(fā)展工程教育，已經(jīng)成為國內(nèi)許多高校的共同選擇。

（二）工程教育的社會化

近年來，我國政府及高校大力倡導和推動高校與社會的聯(lián)系，與生產(chǎn)、科研部門的結(jié)合，發(fā)揮社會各界在辦學和培養(yǎng)人才方面的積極作用。同時，工程教育與社會實踐相結(jié)合的內(nèi)涵也日益豐富與拓寬，且以科研為紐帶的教育、生產(chǎn)、科研三結(jié)合在工程教育教學實踐中的運用日益廣泛與深入[18]。目前，工程教育正在面向社會開放辦學，積極開展校-企合作，校-地合作，軍-地合作，國內(nèi)外合作培養(yǎng)人才的實踐探索。在《教育部財政部關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》精神的推動下，國內(nèi)大學主動聯(lián)盟加力推動協(xié)同創(chuàng)新，這一舉措，為全面提升工程人才質(zhì)量開辟了廣闊的途徑，為造就詹天佑、茅以升式的我國21世紀的工程大師和巨匠奠定了基礎，也是工程教育主動迎接挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇。 （三）工程教育的綜合性

由于工程領域問題的復雜性，它往往要和一個系統(tǒng)相連，比如說物流、運輸、環(huán)境等，都不是一個單單的具體工程，這些工程系統(tǒng)都與環(huán)境相連，僅僅依靠傳統(tǒng)的工程學科知識很難回答和解釋新的工程問題，需要其他學科領域和學者共同參與對工程問題進行研究，多學科和跨學科工程教育必然成為當今工程教育發(fā)展的必然要求。為此，各地高校已進行了許多有益的嘗試，如在工業(yè)工程專業(yè)中，有的院校設置了加工制造、管理與經(jīng)濟、人環(huán)工程等教學內(nèi)容。多學科交叉方面，如系統(tǒng)工程、物流工程與技術、社會工程學等大學科交叉專業(yè)的產(chǎn)生也引起了人們的密切關注。另外，人文社會科學教育與工程教育的交緣與綜合也成為當下人們注重的教育理念，它對培養(yǎng)21世紀的現(xiàn)代工程師起到了重要影響。如，清華大學工科學生選修的人文社會科學課程學分已占總學分的1/4左右[19]。

（四）工程教育的多樣性

這有兩方面的含義：一是類別，如有普通高等工程教育、成人高等工程教育等；二是發(fā)展定位，如有研究型大學、應用型大學、綜合型大學等。見圖2。

圖2 工程教育發(fā)展定位類型

就應用型大學而言，主要從事工程教育，其發(fā)展定位有的是偏重于研究型，有的則偏重于應用型，應用型如果發(fā)展得很好，可以很知名，成為一流大學；同樣，研究型也可以發(fā)展的很知名，成為一流大學。還有的高?？梢园磸秃闲桶l(fā)展，如圖中間的很多輻射線。目前我國的工程教育認證，允許每個專業(yè)在呈現(xiàn)出的輻射線上作出任何選擇，但是自身的實際必須滿足最低質(zhì)量門檻，否則就不合格，只要達到這個最低質(zhì)量門檻就可以發(fā)揮多樣性。教育部正在有關高校實施的“卓越工程師計劃”可以看作是高于工程專業(yè)的認證標準，從這個意義上說，越過最低質(zhì)量門檻之后其發(fā)展可以有多樣，這也正是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》之要求：“要克服高等教育同質(zhì)化傾向，分類發(fā)展，特色辦學”。這種多樣化、個性化、特色化的要求，實際是倡導高校要走特色發(fā)展之路，促使我國高等教育沿著健康可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。